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理性看_同心办—理论热门面扑面2013电子版(全)_自我治理与提升_求职/职场_应用文书

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理性看_同心办—理论热门面扑面2013电子版(全)_自我治理与提升_求职/职场_应用文书。8:30-11:30 听前一天晚上的录音,对问题举行总结【LZ 是个笨人,用 的是笨要领,听一题总结一下写在本子上,这个工程量较量浩荡,B5 的70页的本子写满了两本,那绝 对跟我高考时间做条记的辛勤

8:30-11:30 听前一天晚上的录音,对问题举行总结【LZ 是个笨人,用 的是笨要领,听一题总结一下写在本子上,这个工程量较量浩荡,B5 的70页的本子写满了两本,那绝 对跟我高考时间做条记的辛勤水平有 的一拼】 【这个要领照旧很是管用的,写着写着就形成自己的思绪了, LZ 着实都没有去整理系统化地答题思绪, 多数厥后遇 到问题已经可 以胸有定见了】 13:00-17:00大量刷题,这个时间一定要控制好思索时间、答题 时间, 虽然不在科场上,也一定要模拟起来!LZ 属于一最先思索特殊慢的人, 厥后严酷要求自己,40S 思索之后,基本可以做到答题有枝有叶,有一 定高度了。 以是请一定严酷要求自己,这个时间不逼自己一把,更待 何时呢! 18:30-19:30 看新闻啊神马的,LZ 作为一个小女生,对什么时势政治 真的不太关注啊,于是要恶补,基本这个时段我就锁定新闻频道了,多 听多看着实也会有自己的体悟,像 《新闻1+1》这样的栏目都很是好, 各人有心的话,也可以边看边做条记,好比“北京地铁拥堵” ,各人就可 以凭据现状、整治措施等举行总结,对于答综合剖析 题照旧很有利益 的 19:30-24:00 听小班课。是的,你木有看错,真的是24:00 ,感受这些 先生都丧心病狂啊,都不用睡觉的啊,我经常听着听着着实太困了,就 默默诉苦一句,然后先生经常悠悠来一句:我两点睡都没喊困。尼玛, 你们一定是 外星球来的!以是各人若是自己温习的话,也一定要保证 好时间,由于在你休息的时间,其他考友正在挑灯夜战,磨刀霍霍希望 赶超你! -1- 训练周期:9天一周期,第三天、第6天一小总结,第九天 一大总结。 项目: A.【模拟训练】模拟5套真题(录音录像对着镜子,和同砚 和怙恃和 YY 语音上的网友) ; B.【语言积累】朗读摘抄的好词好句(不贪多叱责、常用 就好。新闻、向导讲话上面有,术语可以上报考单元的官方网 站找) ; C.【知识积累】背报考单元的执法法则常用条文、服务原 则(不贪多叱责、常用就好。如投诉时限、服务时限、整体投 诉的处置处罚流程、预算汇报流程,同样可以上报考单元的官方网 站找) ; D.【气焰气魄养成】看时势新闻视频(主要是模拟与自己形象 相似的新闻主持人的语言表达、行动,可以专门选定一位着名 主持人、谈论员作为模范,如白岩松、杨禹、胡蝶,但不要学 轻浮的行动和用词 CCTV -13 新闻频道 >> 李梓萌 白岩松 宝晓峰 柴璐 崔志刚 长啸 董倩 古兵) ; E. 【深度训练】对近期发生的社会话题举行思索,并用铅 笔把自己的想法写下来,结构是:给热门定性,写明归属的领 域→其中的缘故原由是什么→影响有哪些→怎么行止 理→对自己 生涯的启发(写完后重复朗读,将不通顺的地方重复修改,直 到自己读出来通顺而且别人听了以为惬意为止,而且要时常回 顾) ; F.【速率训练】随便看到一道题,就随口说出自己对问题-2- 的所有想法,说什么都可以,不能停留——若是停留五秒,就 迅速换下一道,可以与同伴互练; G.【交流训练】与怙恃、同砚交流,用有趣生动的方式向 他们先容一些新闻, 若是他们都愿意听, 那考官也会听得惬意; H.【反思总结】回首所有条记、做得不理想的题,调治计 划; I.【寻医问药】上 QZZN 看履历贴、上 YY 语音听免费课、 讨教身边所有的人、进所报考的机关的大楼走一遍形成事情印 象(不办营业也可以走走,不非得有熟人) 。多赏美景,别煞风物(今日谈)“五一”假期将至,一则公益广密告人深省——孙悟空缘何 被压在五指山下?只因顽皮起意写了句“到此一游”,今日出 游须罗致教训,多看美景,不留“隽誉”。 虽是笑谈,实则意味深长。从故宫的水缸,到卢克索神 庙的浮雕,再到比萨大教堂的墙上,“到此一游”四个字一直 泛起。不仅云云,在前不久的清明小长假中, 曲阜孔庙杏坛 有人喷云吐雾,岳麓山的垃圾装满数辆车,武当山部门游客随 意攀爬文物??种种陋习令人汗颜更让人警思:有闲、有钱不 是所有,讲素质、遵法制才 能实现快乐出行、文明旅游。 旅游文明与否,不仅关乎私德,更是公德晴雨表。纵情山 水间、如意古今地,本就是为了怡情悦性、提升素养。乱 涂 乱画、乱嚷乱扔,岂非有悖旅游之旨?更况且,游客的一言一 行、坐卧举止,不仅反映小我私人修养,还体现社会文明,甚至承-3- 载国门风誉,岂可小觑?杂花生树、惠 风和畅的出行好时节, 需要人人配合起劲,从娃娃抓起促进习惯养成,从身边抓起培 育清新家风,好让一起既体面又有尊严。否则,留下的只能是 丢了文明、煞了风 景的“丑名”。 制度运行需要心理基础,只有向导干部树立准确的义利观,才 能从心田深处遵守执法,让权力自动钻进制度的笼子。 “一小我私人最大的敌人,往往不是别人,而是我们自己。”对 向导干部来说,不怕物质诱惑何等炽烈,就怕心田自律溃败; 不怕监视存在留白,就怕不能战胜“心魔”。处在义利之间的 向导干部,尤须慎思之,明辨之。 正如人们所言,造成就业难和技工荒矛盾的一个基础原 因, 在于我们当下的高等教育结构和工业结构之间泛起严重脱 节。本科教育占绝对主体职位,高等职业教育 严重不足,结 果是着重理论知识的本科人才供大于求,着重职业手艺的适用 人才求过于供。随着工业结构升级和经济转型,手艺型人才匮 乏的征象越发突出。 如德国,职业教育从高中阶段就最先实验,这一阶段的职 教与普教在校生的比例划分是78%和22%。 “德国制造”名扬全 球,受过优异教育的手艺工人居功至伟。德国对职业教育很是 重视,学生接受职业教育,不仅不交学费, 每月还可获得由 企业供应的生涯津贴及法定社会保险。 在看待职业教育和 手艺工人的态度上,我们国家里,无论是家长照旧学生,都还 有不小的私见,以为上职校就是没前途,当工人就是没职位。 究其缘故原由,一是受传统看法影响。 首先在与老国民打交道最细密的社区、村镇这一块。-4- 因此,我们在全市所有州里、街道建设了“民生服务中 心”和“综合治理中央”, 并赋予响应的人财物及事权。 同时, 理清村、社区职能职责,把不属于村、社区的行政职能剥离出 来,为村(居)委会减负松绑,以便他们把主要精神放到为辖 区住民供应服务上来。 第二个层面,就是勉励指导种种组织起劲加入社会治理。 一方面是引发传统社会组织的潜力, 好比, 缔造条件让共青团、 妇联、民主党派在各自领域施展更大作用。另一方面,创新方 式吸引新的社会组织以投资或参股的方式,加入社会治理。 虽然,最要害的一环照旧政府看法转变,要自觉从已往的 单向度管治转向社会共治。在下层多年,我发现老国民对许多 政策一知半解,甚至完全不清晰。政策不透明、服务不到位, 即是拿走了群众本该享受的利好和实惠。他们会以为不公正, 恒久下来就会积累许多社会不满。 解决这个问题,最好的、也是最直接的要领就是:流通 干群相同渠道,搭建民众加入平台,从决议之初就让群众加入 进来。惟有建设更多开放、便捷、有用的平台 落实群众的知 情权、加入权、监视权,社会才气由管治走向共治,最大限度 实现协调生长,从而让全体人民配合享有人生出彩的时机。环保执法能否“硬”起来(锐评)黄庆畅 -5- 《 人民日报 》 ( 2014年04月30日17 版)□执法疲软,不作为、慢作为、乱作为,使执法的约束力 大打折扣甚至在有的地方荡然无存4月24日,天下人大常委会表决通过了环保法修订案,并 将于2015年1月1日施行。修改后的环保法,进一步明确了政府 对情形扞卫的监视治理职责,完善了生态扞卫红线、污染物总 量控制等制度,建设了“黑名单”、按日计罚等罚则。 在生态情形日益恶化的今天,严查重罚违法排污破损生态 情形者,体现了我国增强生态情形扞卫幅度的立法用意,回应 了老国民对碧水蓝天的热切期盼。人们对新环保法纷纷点赞的 背后,蕴含着更大的期许:环保执法要真正“硬”起来! 众所周知,25年前最先实验的环保法,现在已与经济社 会的快速生长和人们环保意识的强化显然不相顺应,一些执法 条款也存在操作性不强等问题。立法滞后, 虽然是现在情形 污染乱象的一个缘故原由,但执法疲软,不作为、慢作为、乱作为, 使执法的约束力大打折扣甚至在有的地方荡然无存。从这个意 义上讲,情形污染的问 题,不是环保法25年没有修改的问题, 而是环保执法环节出了问题。换言之,若是25年前最先实验的 环保法,能不折不扣执行到位,我们的生态情形会恶化到今 天这个田地吗? 环保执法,缺的不是“尚方宝剑”,缺的是“剑法”。就 拿企业违法排污来说,关停企业、移送司法机关处置处罚等“狠 招”早有法 律授权,可许多地方选择了罚款了事,企业交完 罚款继续排污,以至于有的企业把缴纳环保罚款列入年度预-6- 算。有的地方的环保部门不仅不去执法,反而充当违法排 污 企业的“扞卫伞”“说客”,在上级检查或媒体暗访时,自动 透风报信、打掩护。人们影象犹新的“红豆局长”,当井水变 成“红水”了,作为环保局长,他对查 找污染问题无动于衷, 反而信口开河:红小豆煮出的水也是红色,这个红色的水有污 染吗? 虽然,已往的情形污染乱象,把板子所有打在环保机 关 和环保执法职员身上也差池。由于问题虽然出在环保执法环 节,但根子却在一些地方政府的生长看法上,一味追求经济发 展速率,忽视生态情形扞卫甚至是以破损 生态情形为价钱。 作为当地政府的一个部门,环保执法机关要强起来,简直有些 难。 现在,中央明确了不唯经济增速论英雄的生长理念,人们 对 生态情形扞卫的诉求空前高涨,地方政府对生态情形的保 护看法和责恣意识进一步增强,修改后的环保法又赋予环保机 关更多更大的权力。在天时、地利、人和的当 下,若是环保 机看护旧无所作为,环保执法照旧“硬”不起来,那就有些说 不外去了,虽然老国民也不会允许。 徒法不足以自行。出台“史上最严”环保法,仅仅是“万 里长征”第一步,在任重道远的环保征程中,环保执法能否 “硬”起来,至为要害。严酷环保执法、规范环保执法,生态 文明建设才气落到实处,“漂亮中国”才会离我们越来越近。 5月1日,社会救助暂行要领将正式实验 勉励社会实力加入社会救助是《要领》的又一亮点。凭证 《要领》划定,政府主要通过两种方式给予支持:一是赋予其-7- 享受财政津贴、税收优惠、用度减免等优惠政策的权力;二是 通过委托、承包、采购等方式,向社会实力购置服务。 “社会实力的加入可以扩充社会救助的资金储蓄和职员配 备,不仅减轻行政部门的压力,也能释放社会活力。”张照东 说, 《要领》还明确转达出这样的信号——社 会实力加入后, 社会救助方式将从资金、物资保证转向物资保证、能力提升和 心理疏导三者团结。这是社会救助方式的新规范,也是未来的 生长偏向。人民日报谈论员:培育昂扬向上的公民品质 ——四论弘扬社会主义焦点价值观本报谈论员形成康健的社会民俗,需要每个公民的协力;打造奋 发的时代气质,离不开亿万人民的加入。今日中国,“到此一游”触动的深刻反思,“扶起老 人”引发的热烈讨论,无不折射国人对道德知己的珍视、对高 尚品质的憧憬。社会主义焦点价值观提倡的“爱 国、敬业、 诚信、友善”,正是从公民层面提出的价值准则,涵盖了社会-8- 公德、职业道德、家庭美德、小我私人品行等各个方面,是每一个 公民都应当树立的道德规范和 价值追求。再大的社会,也是由小我私人组成。小我私人的价值选择,是 社会价值看法的基础所在、基础所系。涓流汇海、积土成山, 每小我私人秉持怎样的道德意愿、践行怎样的理想信 念、追求怎 样的人格品质,决议着一个社会的面目、形塑着一个时代的气 质。积小我为大我、聚个体为群体、集小天气为大天气,才气 绘就社会主义中国的优美价值 图景。回首历史,“中国是业”的誊写、 “中国故事”的讲 述,都离不开万千胸怀报国理想、坚持道德操守、激扬蓬勃朝 气的通俗人。青春报国、托腾飞天梦的科技功 臣,扎根农村、 向导乡亲致富的大学生村官,字斟句酌、为“中国制造”增光 添彩的工业工人, 殚精竭虑、 为服务群众不辞辛勤的下层干部, 一诺千金、宁愿散尽家 财也决不拖欠农民工人为的“信义兄 弟”??正是一个个有理想、有情怀、有继续的小我私人,支持起 共和国大厦的脊梁,筑牢了中国特色社会主义事业基本,催动 着中 华民族走向再起的法式。当前,社会深刻厘革、开放一直扩大,人们头脑运动 的自力性、选择性、多变性、差异性显然增强。有理想迷失、 信心摇动者,有道德堕落、看法扭曲者,有腐朽 落伍头脑文 化沉渣泛起,也有拜金主义、享乐主义、极端小我私人主义漆黑滋 长。但越是纷繁重大,越要站得住脚跟,越需以社会主义焦点-9- 价值观为头脑的压舱石、价值 的定盘星,培育昂扬向上的公 民品质。有怎样的价值看法, 就会有怎样的行动。有“天下兴 亡, 匹夫有责”的爱国精神, 才气肩负时代赋予的使命; 有“善 学者能,多能者成”的敬业作风,才气掌握人 生出彩的时机; 有“以信立身、以诚处世”的诚信品质,才气赢得一个优异的 生长情形;有“取人为善、与人为善”的友善态度,才气形成 协调的人际关系。这样的 价值,让我们能更好地处置处罚小我私人与 他人、小我私人与社会的关系,将人生带入更高境界。人民有信仰,国家才有实力。深化刷新重任在肩,民 族再起曙光在前,每个公民都从自己做起,掌握好社会主义核 心价值观的人生之舵,必能兴起梦想之帆、驶美梦想之船,为 事业的前进、国家的前行凝聚起最磅礴的实力。人民日报谈论员:坚守公正正义的配合信心——三论弘扬社会主义焦点价值观本报谈论员- 10 - 2014年02月14日03:39人民日报手机看新闻崇尚自由、 一律,市场经济才有源源一直的内生动力; 追求公正、法治,社会生涯才有崇德向善的道德民俗。当今中国, 取得了举世瞩目的成就,也面临着更高层 次的挑战。经济生长起来以后,社会领域的利益纠葛、无序竞 争、行为失范等问题日益凸显;物质生涯逐渐丰 盈,人们的 权力意识水涨船高,对公正正义有新的诉求。这就是为什么我 们在培育和践行社会主义焦点价值观历程中,云云强调社会层 面的价值共识,将“提倡自 由、一律、公正、法治”,作为 社会的配合价值取向。细数刷新面临的硬骨头,多数都与人们的“公正焦 虑”有关。教育公正、医疗刷新一再拨动心弦,诉说着人们真 诚憧憬一律的生长时机;收入差距、身份歧视动辄 引发关注, 折射出人们满心盼愿公正的社会情形;司法案件一再成为舆论 热门,反映着人们热切期盼法治政府和司法公正。生长起来以 后,多元头脑一直交流交锋交 融,越是众声喧嚣,越要坚守 公正正义的配合信心,用自由、一律、公正、法治的价值取向 引领思潮、凝聚共识、整合社会。- 11 - 一个社会的焦点价值, 决议着这个社会的行为准则和 起劲偏向。市场经济本就崇尚身份一律和规则公正,现代社会 更以公正和法治为价值焦点。若是公正的阳光变 得阴暗、正 义的空气逐渐稀薄,市场经济就可能异化为茹毛饮血的霍布斯 森林,现代社会可能陷入你争我斗的零和游戏,社会主义本质 就难以彰显和体现。相反,当 时机的大门向所有人敞开,每 小我私人都享有人生出彩的时机,社会信托才会蓬勃生长,公民美 德才会蔚为民俗,个体的壮丽人生才气绘入中国梦的优美图 景。在周全深化刷新的语境中追求社会公正正义, 不仅需 要价值共识的弘扬, 更需要利益花样的调治、 制度文明的建设。 十八大提出“逐渐建设以权力公正、时机公 平、规则公正为 主要内容的社会公正保证系统”,三中全会强调“牢牢围绕更 好保证和改善民生、促进社会公正正义深化社会体制刷新”, 这是周全深化刷新的主要 目的,更是社会主义焦点价值观的 内在要求。拿出逢山开路、遇水架桥的刷新勇气,突破利益固 化的藩篱,消除体制机制的积弊,才气为公正正义的价值生长 缔造更 好的制度土壤。社会主义市场经济的一连繁荣, 有赖于释放社会活力、 激扬内生动力。当自由、一律、公正、法治成为配合追求,当 公正正义的阳光洒向每个角落,社会活力才会竞相迸发,内生 动力才会充实涌流,刷新生长和民族再起才气获得用之不竭的 精神源泉。- 12 - 人民日报谈论员:追求天长地久的强国梦想—— 二论弘扬社会主义焦点价值观本报谈论员2014年02月13日04:04人民日报手机看新闻原问题:追求天长地久的强国梦想转型期中国,最需要的是共识的凝聚、精神的引领。 穿越历史的三峡,靠什么蓄积高昂向上、崇德向善的强鼎力大肆 量?又该怎样坚定蹊径自信、理论自信、制度自信?神州百年,祸乱滔天。若是说有什么理想能够始终将 亿万中国人凝聚在一起, 那就是建设现代国家、 实现民族再起。 正因云云, 党的十八大陈诉将“提倡旺盛、 民主、 文明、 协调”,- 13 - 作为我们国家的价值目的,并将之置于“起劲培育和践行社会 主义焦点价值观”的主要层面。时光的年轮, 铭刻着中华民族从灾祸走向绚烂的艰辛 步履。面临瓜剖豆析的凄凉运气、山河破碎的凄切履历,无数 仁人志士为强国梦上下求索的不懈起劲,组成了 中国近代史 一条悲怆激昂的主线。无论革命、建设照旧刷新,在岁月长河 中形成的以爱国主义为焦点的民族精神,成为今世中国人节气 与底气的源泉。接过历史的接 力棒,我们这一代人,理应自 觉承续中华传统文化精髓,一直罗致开拓创新、昂扬向上的精 神情力。“大河没水小河干”, 质朴的原理告诉人们, 国家好、 民族好,各人才会好。正因此,提倡旺盛、民主、文明、协调, 从国家层面标注社会主义焦点价值观的时代 刻度。“求木之 父老,必固其基础;欲流之远者,必浚其源泉;思国之安者, 必积其德义。”从这个意义出发,处于亘古未有大厘革、大发 展时期的中国,尤其离不 开这一理想信心来引领思潮、凝聚 共识,守望配合精神家园。在利益多元、头脑多样、看法多变的时代推进刷新, 人民有信仰,国家才有实力;国家有目的,人民才有希望。三 中全会将完善和生长中国特色社会主义制度、推 进国家治理 系统和治理能力现代化,作为周全深化刷新的总目的,这是实 现民族再起中国梦的主要内在,也是社会主义焦点价值观的内- 14 - 在要求。旺盛、民主、文明、 协调,正是国家治理系统现代 化在经济生长、政治文明、文化繁荣、社会前进等方面逐渐展 开后的价值诉求。以社会主义焦点价值观定向导航,深化刷新 的价值共识 才气够形成,攻坚克难的精神动力才气够凝聚, “改什么怎么改”的国家意志才气够明确。“行百里者半九十”, 离梦想越靠近,可能遭遇的挑 战越难题,前行的脚步也须更坚定。我们必须苏醒,实现中华 民族伟大再起的强国梦,将我们这样一小我私人口 多、基础薄的 大国,建成旺盛、民主、文明、协调的现代化国家,不会一帆 风顺,更难一蹴而就。惟其艰辛、才更显勇毅,惟其笃行、才 弥足珍贵。高扬社会主义核 心价值观,把强国梦想融于小我私人 奋斗,中国必将以强国之姿傲然屹立于天下东方。人民日报谈论员:人民有信仰,国家才有实力—— 一论弘扬社会主义焦点价值观本报谈论员2014年02月12日03:54人民日报- 15 -手机看新闻 一个国家的强盛,离不开精神的支持;一个民族的进 步,有赖于文明的生长。我们常说, 中华民族的伟大再起,不仅要在经济生长 上缔造事业,也要在精神文化上誊写绚烂。今天,在周全深化 刷新的历程中,焕发什么样的精气神,才气引领 思潮、凝聚 共识、攻坚克难?在追逐中国梦的伟大奋斗中,弘扬什么样的 价值观,才气使我们的国家、民族、人民在头脑和精神上越发 强盛?“提倡旺盛、民主、文明、协调,提倡自由、一律、 公正、法治,提倡爱国、敬业、诚信、友善,起劲培育和践行 社会主义焦点价值观。”党的十八大从国家、社 会和公民三 个层面归纳综合了社会主义焦点价值观的价值目的、价值取向和价 值准则。这三个“提倡”,勾绘出一个国家的价值内核、一个 社会的配合理想、亿万国民的 精神家园,在全社会激提倡强 烈的共识。物质缺少不是社会主义,精神空虚也不是社会主义。 生长起来以后的中国,对精神信仰、伦理道德、社会民俗的关 注愈甚以往,对主流价值和配合信心的归属感尤 为强烈。倒 地老人“扶照旧不扶”的热烈讨论,折射出人们对道德知己的 珍视与焦灼;教育公正、就业公正、司法公正一再成为舆论焦- 16 - 点,道出了人们对社会规则的 态度和期望;构建现代文明的 国家理念,体现了为公民营造扎实的幸福感、让国家铸就更强 软实力的理想和追求。 人生需要信仰驱动, 社会需要共识引领, 生长需要 价值导航,三个“提倡”的指导要求,正对应这三 个层面的时代要求,可谓时势所趋、正当其时。这是党的十八 大以来,社会主义焦点价值观引发烧议、发生认同、 赢得共 鸣的缘故原由所在。历史证实,一个国家和民族,贫弱落伍虽然恐怖,但 更恐怖的是精神空虚。失去了理想信仰,心田没有约束,行为 没有忌惮,再多的外部要求,也会“执法滋彰, 盗贼多有”; 丢失了主导价值,没有了明确准则,突破了道德底线,再丰裕 的物质生涯,也难免“金玉其外,败絮其中”。近代以来,中 国人民的奋斗目的、中国梦 的主要内在,就是在追求国家的 价值内核、实现社会的配合理想、构开国民的精神家园。在这 样的意义上,社会主义焦点价值观是人生奋斗的梦想之舵,是 中华民族 的精神之钙,是今世中国的兴国之魂。从知与行的 角度,掘客每小我私人心秘闻藏的善良道德意愿、道德情绪,让社 会主义焦点价值观,内化为社会群体和小我私人的意识, 外化为 群体和小我私人的行为规范,才气发生凝聚力、焕发战斗力,夯实 周全深化刷新的头脑基础。人民有信仰,国家才有实力。将社会主义焦点价值观 的教育宣传运动,融入国民教育和精神文明建设全历程,同改 革开放的实践履历和伟大成就联系起来,同周全建成小康社会 的奋斗目的联系起来,我们就能一直形成越发普遍的价值认- 17 - 同,不仅为国家生长助力,更为民族前进铸魂。《 人民日报 》 ( 2014年02月12日 01 版)2012年11月,党的十八大陈诉首次以24个字归纳综合了社会主义核 心价值观:“提倡旺盛、民主、文明、协调,提倡自由、一律、 公正、法治,提倡爱国、敬业、诚信、友善,起劲培育社会主 义焦点价值观。”活出生命的宽度和厚度共青团开展“青年好声音”网络文化行动网络空间唱响青春正能量“你说今天早已远离战火硝烟,我说爱国是永不用逝的信心; 你推行‘娱乐无极限’,我说敬业才气赢得真正的尊严。我是 青年,我崇尚爱国、敬业、诚信、友善,我愿为社会主义焦点 价值观代言!” 各级共青团微博、微信平台上最近几天提倡一项名为“青年好 声音——我为焦点价值观代言”的运动,勉励青少年网友编写 “好声音”。运动开展1周多以来,33万余名各行各业青年参 与其中,话题微博总阅读量凌驾9000万次。- 18 - 2017年以来,各级共青团组织围绕“青年好声音”主题,广 泛开展网站、 微博、 微信、 手机报等各平台上的网络主题运动, 为构建清朗网络空间注入了强劲的青春正能量。 学习科学理论、熟悉今世中国、明确社会现实 网络文化行动启动后,@共青团中央微博率先推出“早安 青春”专栏,将总书记系列讲话中的主要叙述、“名言警句” 编创为细腻图片,天天早上为青年推送1条,在网络上引起热 烈回声。 清明时代,团中央宣传部、中国青年网提倡“网上祭英烈 共铸中华魂”网络运动,为青少年忖量先烈、追思历史搭建网 上平台,运动吸引560余万青少年网友加入。 各级团组织围绕“理性思索·青春更睿智”“投身改 革·青春更火热”等主题板块,起劲探索将理想信心、理论热 点、形势政策等内容融汇在青年易于接受的文章、图片、微博 里,有用把党的声音解读和转达给青少年。 指导青年认清生长路径,增强奋斗精神 种种“炫富”一直、有人张扬“奋斗无用论”、有人语出 惊人:“无房无车别谈恋爱”,网络空间负能量不鲜见。“青 年好声音”运动鲜明提倡崇尚劳动、缔造、奋斗的价值导向, 开展“励志奋斗·青春更漂亮”等专题新媒体运动,指导青年 认清生长路径,增强奋斗精神。 团中央专门组建“奋斗的青春最漂亮”分享团,团山西省 委开展“新·青年故事”征集,团江苏省委开展“我们身边的 好青年”推选,团吉林省委开展“寻找吉林好青年”等运动,- 19 - 这些运动普遍接纳网络海选、网络评议、网络宣传,一直向网 络转达正能量。 各地团组织还在宣传中探索出“新青年体”版式,将青年 模范的主要事迹、头脑感悟和青春寄语浓缩为名堂统一的海 报,通过“品牌效应”让青春模范在 青年中耳熟能详。有青 年留言:“这些奋斗中绽放的漂亮青春,是我们心中真正的 ‘明星’”。青年模范的“梦想虽远,行则可至”“梦想和现 实之间,是行动”等 寄语,也在青年中央撒播开来。 转达向上向善社会民俗的主要平台 从发动宽大网友照相加入“马上秀光盘”大行动,到“增 绿减霾,青年先行”在线小树认养运动,从青年公益社团在新 媒体空间轮替亮相,到“最美村 官”“抱火哥”等正能量人 物火起来,再到“热心公益·青春更温暖”“微倡议”“微募 捐”等层出不穷的新媒体运动,“青年好声音”网络文化行 动,正成为转达 “向上”“向善”社会民俗的主要平台。 “影象里有几句古诗词画面感很好:大漠孤烟直,长河落 日圆。月上柳梢头,人约黄昏后。渭城朝雨浥轻尘,客舍青青 柳色新。真美啊!”一位网友在# 最喜欢的古诗词#话题下留 言。这是网络文化行动“传承经典·青春更深挚”板块启动的 首批运动,短短几天,就有6万多名青少年网友留言写下最喜 欢的古诗文, 泛论对优异传统文化的感悟,并转给微博挚友 一起学习赏析,运动话题阅读量凌驾1200万。 微博已达12.8万个,位居天下政务系统第一 蓬勃生长的各级共青团新媒体阵地,是“青年好声音”网 络文化行动的强盛依托。制止2013年底,共青团系统微博已达- 20 - 12.8万个,位居天下政务 系统第一。全团建起以中国青年网、 未来网为龙头的2000多家共青团网站,团结1400余家各地重点 网站开展“千网联动”,笼罩数以万万计的青少年。此 外, 全团地市级以上团委均开通微信公共平台,各级团组织还建起 2000多个手机报平台。宽大下层团组织使用移动互联资源,广 泛建起小型化、社区化、分众化 的下层新媒体事情平台。一 个广笼罩、有活力、有影响的共青团新媒体阵地集群正在一直 生长完善。 2014年4月,“青年好声音”主网站正式开通,将成为汇 总“青年好声音”的“总数据库”、宣布网络正能量的“总材 料库”,在撒播弘扬社会主义焦点价值观中施展越来越多的作 用。 网络文化行动启动后,@共青团中央微博率先推出“早 安青春”专栏,将总书记系列讲话中的主要叙述、“名言警 句”编创为细腻图片,天天早上为青年推送 1条,在网络上引 起 各级团组织围绕“理性思索·青春更睿智”“投身改 革·青春更火热”等主题板块,起劲探索将理想信心、理论热 点、形势政策等内容融汇在青年易于接受的文章、图片、微博 里,有用把党的声音解读和转达给青少年。热烈回声。 党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出了 “守住底线、突出重点、完善制度、指导舆论”的民生事情思 路。习近平同志指出,凡属重大刷新都要于 法有据。社会救 助是一项保民生、促公正的托底性、基础性制度铺排,需要以 法治方式一直推进。2014年2月,国务院发表了《社会救助暂 行要领》 (以下简称 《要领》 ) ,自2014年5月1日起施行。 《办 法》是我国第一部统筹种种社会救助制度的行政法则,首次将 救急难、疾病应抢救助、暂时救助等目的政策纳入法 制铺排,- 21 - 是我国统筹构建社会救助制度系统的标志,具有重大现实意义 和深远历史意义。 切实维护难题群众生涯权益,一直促进社会稳固和公正正义。 构建社会救助制度系统。 明确将最低生涯保证、 特困职员供养、 受灾职员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、 暂时救助8项制度和社会实力加入作为 社会救助基本内容,构 建了一个分工认真、相互衔接、协调实验,政府救助和社会力 量加入相团结的具有中国特色的社会救助制度系统。 提出社会实力加入的支持条件。一是勉励单元和小我私人等社 会实力通过捐赠、设立帮扶项目、开办服务机构、供应自愿服 务等方式加入社会救助;二是明确社会实力参 与社会救助, 可以凭据国家有关划定享受财政津贴、税收优惠、用度减免等 政策;三是划定县级以上地方政府可以将社会救助中的详细服 务事项通过委托、承包、采 购等方式,向社会实力购置服务; 四是要求社会救助治理部门及相关机构建设社会实力加入社 会救助的机制和渠道。 提出社会实力加入的支持条件。一是勉励单元和小我私人等 社会实力通过捐赠、设立帮扶项目、开办服务机构、供应自愿 服务等方式加入社会救助;二是明确社会实力 加入社会救助, 可以凭据国家有关划定享受财政津贴、税收优惠、用度减免等 政策;三是划定县级以上地方政府可以将社会救助中的详细服 务事项通过委托、承包、 采购等方式,向社会实力购置服务; 四是要求社会救助治理部门及相关机构建设社会实力加入社 会救助的机制和渠道。 也是推动社会救助事情方式由传统的、单一的物质救助向- 22 - 物质保证、生涯帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升相团结 的专业化、个性化、生长型救助转变的创新之举。 。充实行展 社会事情服务机构和社会事情者、社区事情职员的作用,有针 对性地开展专业化、人性化救助服务。 天下攻击侵权冒充事情向导小组办公室将主要接纳三方 面措施推进这项事情。 1、健全制度机制。要求各有关执法部门制订详细的实验 要领,建设内部治理制度和案件信息的审查、协调机制,完善 案件信息果然流程。 2、增强监视检查。会同相关部门不定期赴地方抽查,并 铺排专人定期上网审查案件信息果然情形。同时,要求各地打 击侵权冒充向导小组制订监视治理要领,增强组织向导和监视 检查。 3、强化事情审查。把案件信息果然事情纳入2014年度打 击侵权冒充事情绩效审查,激励先进、推动落伍,指导和推动 地方事情开展。案件信息果然对行政执 法是一种监视,这对 执法能力和办案事情提出了更高要求。各地域、各有关部门将 进一步增强对下层执法职员的培训幅度,规范行使行政裁量 权,提升执法办案水 平,保证案件处置处罚效果客观、公正,使 核办的案件经得起社会监视和时间磨练。 “不熟悉体育的人,不应该做学校的校长。”百年前,中 国奥运之父张伯苓就以为学校体育的要害在校长。简直,口号 多一些,照旧行动多一些,“一把手”校长的熟悉显得尤其重 要。”思索事后,蒯校长把“快乐学习、快乐生长”作为立校 之本。“体育让学生感应快乐,学生快乐什么都好说。”- 23 - 州里干部直面下层群众,处置处罚种种矛盾纠纷,责任重、压 力大。由于处于治理系统的“底座”,一方面,州里干部提升 空间小,很容易遇到生长的“天花板”;另一 方面,许多地 方州里干部还面临着待遇较低、事情生涯条件“落伍”的现实 逆境,客观上带来一些州里干部事情劲头不足、热情不高等问 题,为提高下层治理能力与 水平增设了难度。因此,强化激 励保证,引发州里干队伍伍的活力,急需在现实中加以妥善解 决。 1、流通渠道,让生长空间更宽阔出台政策,拓宽州里干 部选拔使用渠道。 2、提高待遇,让支付回报成正比,调动起州里干部的起劲 性 3、改善条件,让州里干部有劲头 随着经济社会的生长, 县级以上公务员的事情生涯条件日益改善,但在一些州里,还 存在干部办公住宿条件较差,文化生涯单调的情形。接受过集 体体检。现在,中央已明确提出,支持州里配备须要的办公设 备,完善须要的文体、卫生设施,妥善解决州里干部的餐饮、 栖身和住宿问题; 关注州里干部身心康健, 落实带薪休假制度, 定期组织体检;对生涯有难题的家庭给予适当津贴,镌汰州里 干部的后顾之忧。 “90后”作为新生一代人正在步入社会。正如他们的上 一代“80后”所遭遇的,不少人给这个第二代独生子女群体贴 上了标签:起义、自私、非主流、缺少继续?? 也正如“80后”们已经做到的,新生代们正在用现实验动 宣告自己是有继续的一代。2012年以来,辽宁沈阳陆续涌现出- 24 - 的一群“90后”,他们临危不惧、尽孝尽责,展现出阳光向上 的群体形象。 鼎力大肆宣传宪法执法权威、公民权力义务对等等法治理念 ,教育 群众依法维护权力、自觉推行义务,破除“法不责众”、“信 闹不信法”、“信访不信法”等错误看法,推动形玉成民遵法 的社会民俗。 通知要求,要围绕周全深化刷新各项使命的落实 ,全心组 织筹谋,普遍搭建种种平台,开展有阵容、有影响的集中宣传活 动。要团结“执法六进”运动,拓展普法 领域,充实使用社会 种种宣传阵地和设施,推进主题宣传进种种公然场所、区域,扩 大笼罩面和渗透力。要充实行展公共传媒作用 ,切实增强新媒 体的应用,普遍利 用普法微博、微信、移动终端等平台 ,形成 媒体普法平台的集群优势和规模效应 ,扩大主题宣传运动影响 力。司法部、天下普法办将使用法制日报、中国普法网和中 国普法官方微博等阵地 ,开设专栏,增强宣传幅度,推动主题活 动深入开展。 通知强调 ,各地各部门要进一步提高头脑熟悉 , 把开展好 主题宣传活行动为整年普法重点事情来抓 ,高度重视、全心组 织,扎实推进主题法制宣传运动向纵深生长。要坚持从现实出 发, 从群众需要出发 , 推进主题运动深入下层 , 深入群众 ,起劲 实现主题运动社会全笼罩。应当说,这是农村医疗卫生服务系统生长历程中的问题。- 25 - 这些年,“一村一医”工程在天下普遍实验,这是一个了不起 的前进。得益于国家夯实下层医疗卫 生服务的起劲,许多村 民实现“小病不出村”。但怎样解决好那些生长中的问题,把 乡医的心留在墟落,尚有许多事情需要更扎实地推进。 医者 仁心。这个天使般的职业,修养了许多村医的高尚 品行。然而我们不能仅仅让医德与良心成为拴心留人的惟一萦 牵。当无数乡医触动我们的心灵时,也更应叫醒我们 对最美 的呵护,用一直编密织牢的制度,保证农村医疗卫生服务网 “网底”牢不行破。医师也是人,也有家庭,也要生涯,也有 梦想。惟有让他们获得有尊严的收 入,化解他们的风险,免 除他们的后顾之忧,成就他们的梦想,年轻一辈才会下得去、 留得住、扎深根。 当一些年轻人感应村医无出路时,可不 可以在职业的体 面、声誉、上升空间等方面来点实招?当外来村医不能把心留 住时,是否可以注重定向培育本土村医?当许多老村医成为村 民“活病历”、履历很丰 富时,能不能从现实出发合理延伸 他们的事情年限,而不是以60周岁为“硬杠杠”?十八届三中 全会要求,“深化下层医疗卫生气构综合刷新,健全网络化城 乡基 层医疗卫生服务运行机制”,“促进优质医疗资源纵向 流动”,国家卫生计生委也曾发出进一步完善墟落医师养老政 策、提高墟落医师待遇的通知。惟有做足深化、 健全、促进 等文章,在落细、落小、落实上下功夫,我们才气让农村下层 医疗成为一潭活水。进而言之,来往文明应该成为全社会增进善意、提升人际 温度的源泉。在社会成员之间高度依赖相助的现代社会,这应- 26 - 该成为文明的标尺。现代社会中形形 色色的关联,都是通过 来往实现的,它不仅需要人们的起劲加入,更通过这个历程促 进人们自身的文明化和现代化。快速转型的今世中国,正以前 所未有的速率将各 种身份的群体带入一个无所不包的公共生 活领域,这虽然意味着利益的差异和冲突,另一方面也是社会 重组的历程:人们在一直的调治和学习中,逐渐统一在“文 明”的内在之下,通过文明来往的历程,社会及其成员逐渐产 生文化归属和文化自觉。 从送奶工早上送来一杯牛奶,到上班路上乘坐公共交通, 再到网上和生疏人的互动,我们天天的生涯都离不开和生疏人 的联系; 从物质需要到精神娱乐, 再到平静感、 幸福感的获得, 每一方面需要的知足都借助于他人实 现。来往文明不仅仅源 于个体和群体之间的特殊利益需要,也是促进现代社会整合的 必备手段。这要求我们在对社会深刻洞察的基础上,通过来往 文明化解社会冲 突,实现社会协调与有序。“诗人是先天的,演说家是后天的 怙恃是最好的先生。家风正,则“社风”正 勤劳、善良、自强 保姆人为的快速上涨是供求关系转变的效果。从需要端看, 高流动性的 80 后进入生育岑岭, “空巢婴儿”和“空巢老人”激增 配合推高了家政服务需要。而在供应端,劳动年岁生齿下降, 中西部和农村住民收入普遍上涨,愿意当保姆的人越来越少了2013 年理论热门面扑面《理性看、同心办》- 27 - ①共享人生出彩的时机 ——公正正义怎么保证 2013 年高考前夕, 一则新闻让宽大农村考生感应 温温暖振奋:国家决议,提高重点高校招收农村学生 比例,2017年比昨年增添 8.6%。这将使更多农村学子 获得改变运气的时机,是党和政府维护公正正义一项 实着着实的行动。 当前,我们正在为实现民族再起中国梦而奋斗。 有人说,若是描绘中国梦的图景,公正正义就是它不 可或缺的底色。只有让公正正义的阳光,照亮每小我私人 的追梦之路,让每个梦想都能着花,中国梦才会成为 优美现实。 一、公正正义的呼声为何强烈 公正正义,是中国共产党的一直主张,是中国特 色社会主义的内在要求。我们党向导人民干革命、抓 建设、搞刷新,就是为了建设真正公正正义的社会, 让人民过上幸福生涯。新中国的建设和社会主义基本 制度的建设,为实现公正正义奠基了基础政治条件。 刷新开放以来,我国以天下上少有的速率一连快 速生长起来,中国人民稳固地走上富足安康的辽阔道 路。这 30 多年来,是我国经济实力和综合国力大幅 提升的时期,是改善民生幅度最大、人民获得实惠最 多的时期。好比,2 亿多贫困生齿脱贫,免费义务教 育周全实现,高等教育进入通俗化阶段,建成了天下- 28 - 上最大规模的基本医疗保证网,最大规模的养老保险 网,基本公共服务均等化扎实推进。今天,人们正享 受着越来越多的刷新生长效果,公正正义获得更多重 视和保证。 从现实来看,党和政府促进公正正义的起劲有目 共睹,但另一方面,人们对公正正义的呼声也越来越 高。在前不久人民日报微博推出的“我期待”系列视察 中,对于“让社会更协调,你最期待”的问题,选择最 多的是“进一步促进社会公正正义” ,占被视察人数的 59%。为什么会泛起这种情形呢? 有社会不公征象凸显的缘故原由。好比,潜规则在一 些领域较量盛行, 有的人靠钻空子、 搞门道一夜暴富, 有的人靠“萝卜招聘”捧上“好饭碗” ,有的人靠“拼爹”获 得“火箭式提升” 。求人的事司空见惯,无论是升学、看 病、生孩子,照旧办企业、上项目,许多都得走关系、 靠配景,甚至有人说“中国人从摇篮到宅兆都要求人” 。 再好比,中国奢侈品消耗居天下第二,但尚有不少人 生涯在贫困线以下。这些都直接影响着人们对公正正 义的感受。 有政策制度不完善的缘故原由。群众反映强烈的社会 不公征象,多数与一些领域刷新不到位有关。好比, 城乡二元结构尚未打破,城乡住民在医疗、养老等方 面待遇差异较大;户籍制度刷新呼声很高,但希望还 不尽如人意,导致农民工等流感生齿“彷徨”在都市边- 29 - 缘,享受不到应有待遇;养老保险接续、随迁子女高 考等方面的政策不完善, 也加剧了一些人的不公正感。 有人们权力意识增强的缘故原由。随着经济生长和社 会前进,人们的民主看法、权力意识显然增强,对公 平正义的诉求日益强烈。一旦自身权益受到损害,许 多人不再保持默然沉静,而是起劲争取和维护。据一项网 络视察显示,当遇到不公正征象时,83%的网民选择 通过种种渠道表达诉求。 也有媒体撒播放大的的缘故原由。已往,不公正的事 件影响规模有限。现在,随着互联网、手机等新媒体 的快速生长, 人人都有“麦克风” , 不公正事务一旦发生, 很快就能“坏事传千里” 。 再加上有些人看待不公正征象 时,容易带有非理性和极端化情绪,使用网络举行炒 作,强调了不公正的水平。 事不公则心不平,心不平则气不顺, 气不顺则难和 谐。公正正义问题已经成为当前我国社会诸多矛盾的 交结点,成为宽大群众关注度很高的问题。在新的起 点上推进中国特色社会主义,就应把公正正义放到更 加突出的位置,使追求公正正义体现到社会生涯的方 方面面,更好促进社会协调稳固。 二、怎样准确看待公正正义 2012 年底, 围绕异地高考问题, 一些非北京籍学 生家长与北京籍学生家长在网上开展斗嘴。 一方以为, 只有消除歧视,让随迁子女享有与当地孩子一律的高- 30 - 考时机,才是公正的体现;另一方则以为,若开放户 籍限制,就会影响当地孩子升学的时机,这是不公正 的。 面临统一件事,为何人们的明确迥然差异?在公 平正义问题上,可谓是“仁者见仁、智者见智” ,由于人 们的态度、角度纷歧样,对公正正义的明确也不尽相 同。那么,应该怎么看待公正正义? 首先,应历史地看。公正正义,是一个古老而又 常新的话题,人类社会对公正正义的思索和追求从未 阻止过。自柏拉图和亚里士多德以来,头脑家们就从 未阻止过对公正问题的探讨。因此,公正正义是一个 生长着的历史领域。在差异社会制度下,公正正义的 尺度是纷歧样的。在阶级社会,差另外阶级由于阶级 利益的差异,对公正正义的明确也差异。 社会主义制度在我国简直立,为实现真正意义上 的公正正义奠基了制度基础。但同时也要看到,公正 正义不会自然而然地实现,而是与经济社会生长阶段 相联系,是一个一直向前推进的历史历程。我国是在 经济文化较量落伍的基础上建设社会主义的,虽然经 过刷新开放 30 多年生长,经济总量已跃居天下第二, 在维护公正正义方面也取得了很大前进。可是我国仍 处于社会主义低级阶段,仍是一个生长中国家,人均 海内生产总值排在天下第 80 多位,约为天下平均水 平的一半,只有蓬勃国家的 1/8 左右。在这样的历史- 31 - 条件下,一方面,面临经济社会中的矛盾和问题,要 通过维护公正正义,引发社会活力,促进经济社会更 好更快生长;另一方面,我们讲公正正义,又不能脱 离基本国情,只能“就米下锅” ,驻足经济社会生长现实 去知足人们的要求。 在这方面,现实生涯中的一些例子就很能说明问 题。好比新型农村社会养老保险,这是国家为解决广 大农民的后顾之忧,促进社会公正正义的一项制度安 排,每个月 55 元的基本养老金由国家供应,在基本 养老金之上的部门凭证小我私人缴费情形而定。这项制度 最先试点之后,受到宽大农民群众的热烈接待。许多 农村老人说:我们可以像城里人一样领养老金了!但 推行一段时间后,也有部门农村群众最先提意见了, 他们以为基本养老金尺度太低,与城镇住民养老金水 平差距太大。 应该说, 在现阶段的经济生长水平上, “新 农保”只能从低水平起步,做到广笼罩,同时随着经济 生长、国家财力增强,逐渐提高基本养老金尺度。那 种企望与城镇养老水平一步对接的想法,起点可能 是好的,但却是不现实的。 “罗马城不是一天建起来的。 ”公正正义是一个逐 步实现的历程, 将随着经济社会生长一直螺旋式上升。 我们一方面要起劲而为、实事求是,力争在现有条件 下,最大限度实现公正正义。另一方面,要鼎力大肆解放 和生永生产力,把蛋糕做大,为实现更高条理的公正- 32 - 正义缔造坚实的物质基础。 其次,应相对地看。绝对的公正正义,从来都是 没有的,只存在于人们的看法和理想中。在现实生涯 中,由于社会成员小我私人情形差异,先天有差异,能力 有巨细,不行能每小我私人都处在统一起跑线上,纯粹的 起点一律是做不到的,竞争的最后效果可能导致不公 平,只能求得大致公正、相对公正。若是追求绝对公 平,苛求整齐齐整、完全一致,只会回到平均主义的 老路,最终导致公正正义的倒退。 最后,应详细地看。讨论公正正义,不能寻常而 谈,必须放在详细领域、团结详细问题来剖析。好比, 一律竞争、优胜劣汰的原则,在经济领域是适用的, 体现了公正正义的要求,若是拿到社会领域来,则会 导致一些社会难题群体,连基本的生涯需要都得不到 保证,这显然是不公正的。 三、怎样通过制度刷新为公正正义护航 从 2003 年启动新型农村相助医疗, 到 2007 年启 动城镇住民医疗保险,再到 2008 年在天下推开。短 短 5 年时间,城乡住民医疗保证制度从无到有、从局 部到整体,完成了全笼罩。这项制度刷新,使城乡居 民享受到了一律的医疗保证,是促进公正正义的一个 主要实例。 公正正义,从优美理念转化为实践,需要制度的 有力保证。近些年来,我们在制度建设方面举行了积- 33 - 极探索,但也存在制度不健全的问题。党的十八大提 出, 要加紧建设对社会公正正义具有重大作用的制度, 逐渐建设以权力公正、规则公正为主要内容的社会公 平保证系统。 公正正义的制度保证网怎样织就?要害照旧靠改 革。 30 多年的实践证实, 刷新是事业生长的强盛动力, 也是制度建设的基础途径。 既应刷新不适时宜的制度, 也要把实践中乐成的做法制度化,还要探索建设顺应 未来生长需要的新制度,使社会公正保证系统越发完 善。详细来说,要从以下几方面来起劲。 一是权力公正。在我国,岂论民族、性别、职业、 财富等,每小我私人都一律一律地享有基本权力。应增强 法制建设幅度,完善执法制度系统,保证公民正当的 政治权力和经济文化社会等方面权力,建设健全公民 享有和行使权力的体制机制,保证人民当家做主。重 点完善公共财政制度、义务教育和职业教育制度、基 本医疗卫生制度、收入分配制度、社会保证制度等, 促进基本公共服务均等化,使差异地域、差异人群都 能享受一律“待遇” 。完善权力维护和保证机制,着力解 决征地拆迁、情形污染、人为拖欠等群众权益受损的 突出问题,保证权力公正的实现。 二是时机公正。在现实生涯中,每小我私人都有自己 的理想追求,都盼愿一律持有拼搏奋斗,展现自己的 时机。应强化政策保证,拆除制度“篱笆” ,作废不合理- 34 - 的准入限制,使尽可能多的人有打拼的舞台。好比, 2013 年 5 月国务院出台政筹谋定,大学生就业不得 设置结业院校、年岁、户籍等限制要求。同时搭建更 多平台, 疏通上升渠道, 让人们的缔造活力迸发出来, 使各人配合享有人生出彩的时机,配合享有梦想成真 的时机。 对那些难题群体, 还要给予更多眷注和扶持, 防止“无时机群体”泛起。 三是规则公正。任何一个社会都需要有一套规则 来保证运行,而公正正义则应该是这套规则的灵魂。 一方面,通过科学合理的制度铺排,保证规则公正严 明、不偏不倚;另一方面,全社会都应严酷凭据规则 服务, 坚决抵制潜规则。 好比, 我国公务员“逢进必考” 的规则,堵上了已往那种凭条子、找关系的蹊径, “国 考”成为人们普遍认可的、 体现公正竞争原则的人才选 拔方式。数据显示,近 3 年来,中央和国家机关新录 用公务员九成来自非公务员通俗家庭。 维护公正正义, 还须阻挡特权征象。 那里有特权, 那里就有不公。在我国,任何组织和小我私人都没有逾越 宪法和执法的特权,所有公职职员都不得钻营执法和 政筹谋定之外的任何私利和特权。但在现实生涯中, 一些干部搞特殊、耍特权,好比违规占用多套住房, 违规占有民众车辆,以种种形势侵占公共利益、群众 利益,明里暗里为子女支属升官蓬勃奔走,群众对此 意见很大。若是干什么事都要靠关系、搞门道,有背- 35 - 景的就能获得更多照顾,没有配景的再有本事也无法 出头, 势必严重影响社会公正正义。 应接纳得力措施, 坚决阻挡和战胜特权头脑、特权征象。进一步完善权 力制约监视机制、把权力关进制度的笼子,保证权力 依法运行,最大限度地防止公权私用变特权。 四、怎样用法治守护公正正义 “公正正义是每个执法人的信仰。 ”这是北京市房 山区人民法院法官厉莉的座右铭。在审理一起保险赔 偿案的历程中,她勇敢挑战显失公正的行业规则、不 仅使原告赢得了诉讼,更使中国保险行业协会修改了 相关条款。她用自己的坚定与执着、果敢与继续,展 现了法治在维护公正正义中的实力。 人们常说, 司法是维护公正正义的最后一道防线。 但这些年来,司法不公征象时有发生,引发人们的持 续关注。 “同案差异判,同罪差异罚” , “前门进后门出”的 减刑假释等问题,一桩桩、一件件都在拷问着司法的 公正性。若是守不住这道防线,就会纵容和放大社会 不公,阻断老国民维护权益的“正道” ,造成严重的社会 问题。正如一位头脑家所说,犯罪好比污染了水流, 而不公正的审讯则好比污染了水源。怎样坚决维护法 治的权威、尊严和公信力,让人民群众在每一个司法 案件审理中都感受到公正正义,已成为当前必须解决 的主要使命。 以果然促公正。果然透明才气公正公正,暗箱操- 36 - 作则会问题丛生。2009 年 12 月,最高人民法院宣布 《关于司法果然的六项划定》 ,要求果然立案、庭审、 执行、听证、文书、审务等方面内容,有力促进了司 法在阳光下运行。以后将继续增强司法果然幅度,完 善果然审讯和果然执行制度, 推广庭审电视网络直播、 网上晒讯断书等做法,完善新闻讲话人制度和人民陪 审员制度,让司法公正成为人们看得见、摸得着、感 受获得的工具。 以完善体制促公正。科学规范的体制和制度,是 阻止款子、权力、人情滋扰司法公正的隔离墙。近年 来,我国司法体制刷新一直深化,推出一系列措施, 向着“公正高效权威”的目的迈进。下一步的要害,是 凭据党的十八概略求,进一步深化司法体制刷新,确 保审讯机关,审查机关依法自力公正行使审讯权、检 察权。进一步优化司法职权设置,创新和增强审讯管 理、刷新司法权运行机制,完善内部和外部监视制约 机制,保证司法公正一直向纵深推进。 以强队伍促公正。 司法队伍头顶天平、 手提准绳, 是公正正义的化身。建设一支清廉正直、执法公正的 司法队伍,是维护司法公正的要害。这些年涌现了“柔 情的女法官”陈燕萍、 “法官妈妈”詹红荔、 “天下模范检 察官”郑喜兰等一批先进典型, 同时也存在少数司法工 作职员知法犯罪、执法犯罪、贪赃枉法,滋生了司法 糜烂,增强司法队伍建设的使命还很重。应强化职业- 37 - 道德建设,牢靠树立公正、清廉、为民的价值理念, 注重教育培训和社会实践,增强纪律作风建设,增强 对违纪违法行为的查处幅度,切实提高维护社会公正 正义的能力。 维护公正正义不只是司法部门的事情,全社会都 应树立法治理念,增强遵法遵法用法意识,自觉做公 平正义的守护者。各级政府应依法行政,善于运用法 治头脑和法治方式深化刷新、推动生长、化解矛盾、 维护稳固。宽大群众要依法维护自身权益,一直提高 学习运用执法的能力,防止在维权的同时违法。社会 舆论应依法、客观公正地举行监视,起劲防止“权力” 危险“权力”征象的发生。 实现公正正义是一条很长的路,但远景一定越来 越辽阔。只要我们各人配合携手,一连起劲,一直朝 着越发公正协调的社会迈进,我们每小我私人也必将赢得 属于自己的优尤物生。 ②好日子一起过 ——收入分配怎么刷新 每到一年一度的天下“两会” , 都有一些问题成为人 们普遍关注的热门,但一连关注、热度不减的问题并 不多,收入分配就是其中一个。据人民网“两会”视察, 近 10 年收入分配关注度始终居高不下,2013 年又名 列第二。视察显示,98%的网友以为我国收入差距过- 38 - 大,许多网友期盼国家在收入分配制度刷新上“动真 格” 。收入分配到底怎么改,关乎每小我私人的利益,牵动 全社会的神经。 一、收入差距怎么预计 对现在我国收入分配的状态,可以讲四句话。 第一句话:差距依然较大。好比,劳动收入偏低, 已往 10 年我国海内生产总值年均增添近 8%, 但劳动 酬金没有同步增添,不少人感应自己的人为没有太大 转变;地域差距大,就拿 2012 年来说,上海市城镇 住民的人均月收入约为 3349 元,而甘肃省垣镇住民 只有约 1436 元,只管有住房价钱、生涯成本等因素, 近 2000 元的差距也不小;行业差距大,在银行、证 券、保险等单元事情的人年收入通常不低于 10 万元, 而从事农林牧渔业的人也就 2 万元多一点,相差近 5 倍。 同时,分配不合理的征象也较量突出。好比,一 些垄断行业收入畸高、 “天价人为”一再泛起,一些领域 “灰色收入” 、 “隐性收入”甚至非法收入大量存在, 一些单 位“同工差异酬” 、多劳不多得,等等。对此,许多人表 达了强烈的关注和忧虑。 第二句话:国家高度重视。为什么这么说?针对 这些年来泛起的收入分配问题,中央一直强调要增强 收入分配调治幅度,从提出效率优先、兼顾公正,到 提出越发注重社会公正,再到提出首次分配和再分配- 39 - 都要处置处罚好效率和公正的关系、再分配越发注重公正 等,熟悉一直深化,政策幅度也一直增强。党的十八 大指出要着力解决收入分配差距较大问题,使全体人 民共享刷新生长效果,朝着配合富足偏向稳步前进。 可以说,在解决收入分配问题上,党和国家态度是鲜 明的、刻意是坚定的。 第三句话: 刷新一直在路上。 体现在哪些方面呢? 好比一连多年提高最低人为尺度,天下近 3 年年均增 长 21.8%; 好比周全作废农业税, 增强农业津贴幅度, 近 5 年中央财政“三农”支出 4.47 万亿元,多渠道大幅 度提高了农民收入;好比实验西部大开发等区域协调 生长战略,增强国家投入和支持幅度,中西部地域居 民收入增添一连加速;好比建起了天下上笼罩生齿最 多的社会保证网,实现基本养老、基本医保制度和低 保制度全笼罩;好比一连提高个税起征点,从 2008 年的 1600 元提高到 2011 年的 3500 元,并调治了税 率结构,减轻了中低收入群体的税负。 第四句话:成效逐步展现。凭证 2013 年 1 月国 家统计局转达,我国基尼系数已经泛起回暖趋势, 2008 年到达 0.491 最高值,之后逐年下降,2012 年 为 0.474,说明收入差距扩大正在趋缓。还好比,城 乡之间相对差距正在缩小。从 2010 年最先,农村居 民收入增速凌驾城镇住民,城乡人均收入比从 3.23 倍降到 3.1 倍。可见,收入分配制度刷新已经取得初- 40 - 步效果。 收入分配关系是关系国计民生的一件大事,一头 连着人们的“钱袋子” 、 “好日子” ,一头连着国家的生长大 局与协调稳固。必须从生长中国特色社会主义和实现 中国梦的高度,深刻熟悉推进收入分配刷新的主要性 和紧迫性,以更大的刻意、更有力的措施,切实解决 收入分配差距问题,使全体人民逐渐走上配合富足的 蹊径。 二、收入分配刷新难在那里 面临现在收入分配状态,许多人提出了这样的疑 问:为什么改了这么多年,收入差距还这么大?要看 到,收入差距过大是恒久形成的,解决起来不行能一 蹴而就,只能通过一直改善社会收入分配结构,在促 进社会财富增添的同时,逐渐缩小收入差距,最终实 现配合富足。收入分配刷新在整个刷新中处于焦点部 位,一定是一个理论和实践一直探索的历程,既缓不 得也急不得。 实践批注,收入分配刷新必须与经济生长水平相 顺应。现在,我国正处于爬坡过坎的要害阶段,经济 生长水平总体还不高,手头的工具还不够多,深条理 矛盾和问题日益凸显,种种社会群体的利益诉求也十 分强烈,这些都市折射到收入分配领域里来,增添改 革的难度。可以说,收入分配已成为各项刷新中最难 啃的一块”硬骨头” 。- 41 - 难在“牵一发而动全身” 。 收入分配刷新是一件全局 性的大事,涉及规模广、条理深,单靠某一个领域、 某一个部门难以完成。好比,要增添人们的收入,绝 不是简朴地多给点钱的问题,还需要举行相关领域体 制机制的刷新, 包罗刷新现行的户籍制度、 就业制度、 税收制度、金融制度等。还要求加速实现基本公共服 务均等化,解决教育、医疗卫生、养老等方面存在的 差别等问题。只有通过一系列的刷新、破除制度性壁 垒,才气逐渐改变收入差距较大的状态。 难在“触及利益比触及灵魂还难” 。 刷新收入分配制 度,就是要打破现有的利益花样,举行须要的利益调 整。这些年来,由于政策不完善和执行监视不力,一 些社会群体获得了过多不正当利益。打破利益花样的 藩篱,一定会触及既得利益,其阻力可想而知。 难在羁系跟不上。当前我国社会主义市场经济还 不够成熟,相关执法法则还不健全,导致一些隐性收 入、非法收入名目繁杂,渠道杂乱,手段五花八门, 堵住这些偏差还存在着不少难题。收入信息不透明, 现金支付做法较量普遍,隐藏性很强,使羁系部门难 以掌握准确情形,致使逃税漏税征象大量存在。 难在公正与效率的度欠好掌握。不能由于只顾效 率而忽视公正,也不能为追求公正而放弃效率。这就 像做蛋糕与分蛋糕,只注重做不注重分,各人意见就 会很大,蛋糕也做不下去;只强调分得公正,也会影- 42 - 响人们的起劲性,蛋糕也做不大。怎样在考究效率的 同时越发注重公正,磨练着党和政府的智慧和能力。 当前,收入分配刷新已经进入深水区,但再深的 水也要蹚已往。必须以足够的勇气、智慧和韧性,打 赢这场硬仗,坚决扭转收入分配差距扩大的趋势,使 生长效果更多更公正地惠及全体人民。 三、收入分配刷新从何突破 四、 2013 年春节前夕, 一个涉及亿万国民利益的文件 出台了。一石激起千层浪,社会各界普遍热议,许多 专家学者举行深入解读,各大媒体举行报道谈论,大 量网民加入讨论留言、搜索引擎搜索相关信息多大 566 万 多条。这个文件,就是国务院批转的《关于深化收入 分配制度刷新的若干意见》 。 收入分配刷新意见的制订,可谓鲜花易谢。几年 来,国家生长刷新委等部门历经重复酝酿、讨论和修 改,前后共召开几十次座谈会,有内部的有外部的, 有专家学者的,有干部群众的,拟稿 40 多次,终于 交出一份“答卷” 。 这是一个总结实践、 深入研究的历程, 吸收了 30 多年收入分配制度刷新的履历;这是一个 群策群力、扩大共识的历程,凝聚了社会各界的心血 和智慧。 《意见》共 7 个部门,8000 多字,既涵盖面 宽,又把住了重点,标志着我国收入分配制度刷新迈 出了主要一步,为以后深化刷新指明晰偏向、供应了- 43 - 遵照。 目的思绪明确了。 《意见》提出收入倍增的目的, 强调中低收入者收入增添要更快一些;提出有用缓解 城乡、区域之间收入差距大的问题,显然提升民生支 出占财政支出比例,扩大中等收入群体,形成橄榄型 的分配结构;提出显然改善收入分配秩序,合理调治 过高收入,形成合理的收入分配花样。 原则要求明确了。 《意见》提出“一个并存” ,就是 坚持按劳分配为主体, 多种分配方式并存的分配制度; 提出“一个并重” ,就是坚持首次分配和再分配调治并 重;提出完善“两个机制” ,就是继续完善劳动、资源、 手艺、治理等要素按孝顺分配的首次分配机制,加速 健全以税收、社会保证、转移支付为主要手段的再分 配调治机制; 提出“三个重点” , 就是增添城乡住民收入、 缩小收入分配差距、规范收入分配秩序;提出“两个同 步” ,就是起劲实现住民收入增添和经济生长同步、劳 动酬金增添和劳动生产率提高同步。 政策措施明确了。 《意见》针对人们体贴的问题, 既提出增强国有企业高管薪酬治理,又提出建设健全 国有资源收益分享机制;既提出职工人为正常增添机 制,又提出增添住民工业性收入;既提出集中更多财 力保证和完善民生,又提出鼎力大肆生长社会慈善事业; 既提出农业津贴稳固增添机制,又提出合理分享土地 增值收益;既提出维护劳动者正当权益,又提出攻击- 44 - 和取缔非法收入,建设健全工业挂号制度;既提出加 强向导干部收入治理,又提出建设健全社会信用系统 和收入信息监测系统,等等。 《意见》还明确提出,各地域、各部门要把落实 收入分配政策、增添城乡住民收入、缩小收入分配差 距、 规范收入分配秩序作为主要使命, 纳入一样寻常审查, 明确事情责任,强化监视检查,保证刷新各项使命落 到实处。 可以说,这个《意见》 ,勾勒了全体人民配合分享 生长效果, 向配合富足迈进的蹊径图。 只有深化熟悉、 凝聚共识,制订科学的配套方案、实验细则和刷新措 施,才气将这一蹊径图最终变为现实。 五、收入倍增怎样实现 收入倍增, 是党的十八大召开后的一个社会热词。 人们津津乐道、充满期待。那么,收入倍增指的是什 么呢?简要说,就是到 2020 年城乡住民人均现实收 入比 2010 年翻一番。这里所说的“倍增” ,指的是剔除 物价上涨因素的现实增添。收入倍增,也是在缩小差 距条件下的倍增,就是力争让中低收入者收入增添更 快一些。 优美的目的愿望,需要用扎实有用的刷新措施来 托起。现在,收入分配制度刷新已经有了总体方案, 但这个方案注重的是指导性、原则性,只是勾勒了一 个概略框架。要看到,深入推进刷新尚有不少难题尚- 45 - 未破解, 应制订越发详细、 越发现确的政策, 真正把“原 则”转化为“细则” ,抓好贯彻落实,让人们见到效果、 获得实惠。 一是兜底,就是编织好平静网,使社会保证广覆 盖、保基本。 “十二五”时代,国家将进一步增强投入, 推动社会保证系统实现全笼罩,做好城乡住民最低生 活保证、社会救助、优抚部署等事情,兜住低收入和 难题群众的基本需要,让他们有尊严地生涯。 二是增收,就是合理提高劳动酬金,增添住民收 入。凭证经济生长、物价更改等因素,适时调治最低 人为尺度。到 2015 年,绝大多数地域最低人为尺度, 将到达当地城镇从业职员平均人为的 40%以上。 以非 公有制企业为重点起劲稳妥推行人为整体协商,到 2015 年,整体条约签署率将到达 80%。对于农民增 收问题,既要“输血” ,更要作育“造血”功效,要害是通 过新型城镇化建设,推进城乡生长一体化,建设起农 民增收长效机制。 三是扩中,就是扩大中等收入者比例,形成两头 小、中央大的橄榄型社会。推动农业劳动力向非农业 工业转移,增强农民工就业指导和服务幅度,维护农 民工正当权益、推进进城务工职员逐渐融入城镇,加 强职业教育和手艺培训、提高宽大劳动者素质。生长 和落实人为正常增添机制、一直提高通俗劳动者的收 入水平。此外,还应缔造条件让更多的群众持有工业- 46 - 性收入、使他们的收入获得稳步提升。 四是规范,就是鼎力大肆整理规范收入分配秩序。对 部门过高收入行业的国有及国有控股企业,严酷实验 企业人为总额和人为水平双重调节政策,增强小我私人所 得税调治,完善高收入者小我私人所得税的征收、治理和 处罚措施,将各项收入所有纳入征收规模。同时,坚 决攻击和取缔非法收入,坚决堵住国企改制、土地出 让等领域的偏差,严打偷税漏税等非法运动、增强管 理和监控, 使收入分配秩序越发果然透明、 公正合理。 收入分配制度刷新,已经走在路上,正在加速着 法式,必须坚定不移地往前走。只要我们配合起劲, 坚韧不拔地深化刷新、扎实牢靠地深化刷新,一个更 加合理的国民收入分配花样将逐渐形成,人们共享美 好生涯的梦想也将变为现实。 ③用行动建设漂亮中国 ——情形恶化怎么扭转 2013 年以来, 我国中东部地域多次泛起大规模雾 霾天气,一连时间之长、影响规模之广,亘古未有。 许多地域都宣布了雾霾橙色预警,部门都市细颗粒物 即 PM2.5 浓度,一度靠近 1000 微克/立方米,空气处 于极重污染中,引起人们的普遍关注和强烈担忧。 情形恶化的不容乐观现实,社会民众的焦虑和期盼, 深深牵动着党和政府的心。党的十八大作出建设生态- 47 - 文明的战略部署,提出建设漂亮中国的目的,凸显出 中央对情形整治的坚定意志和刻意。 建设天蓝、 地绿、 水净的优美家园,既是党和政府的紧迫使命,也是全 体社会成员的配合责任。 一、情形污染事实到了什么水平 “70 年月淘米洗菜,90 年月水质变坏,到了现在 鱼虾旷世。 ”这个顺口溜是人们对几十年来水污染的直 观感受,也从侧面形象的反映了情形恶化的历程。 为改变这种状态,近年来,中央接纳一系列重大 措施,取得逐步成效。 “十一五”以来,逐步建成情形监 测和污染源自动监测网络, 解决了 2.15 亿农村生齿饮 水平静问题,二氧化硫等主要污染物排放量下降。但 情形好转只是局部性的,总体恶化的趋势尚未获得根 本制止,情形矛盾凸显,压力继续增强,形势十分严 峻。 ——空气一连恶化。现在,我国 70%左右的都市 空气质量达不到新的情形空气质量尺度,雾霾天气频 繁发生。京津冀、长三角、珠三角等区域空气污染严 重,一些都市灰霾天数达 100 天以上,个体都市甚至 凌驾 200 天。天下酸雨污染仍然较重,酸雨区面积约 占领土面积的 12.2%。此外,有的地方还泛起了光化 学烟雾污染。现在,在一些都市。呼吸上新鲜空气已 经成为一种奢求。 ——水污染日益严重。 我国当前 70%的江河湖泊- 48 - 被污染,75%的湖泊泛起差异水平的富营养化,90% 流经都市的河段收到严重污染。一些地域的地下水已 经恶化,领土资源部 2012 年公报显示,天下 198 个 地市级行政区 4929 个监测点,近六成地下水为“差” , 其中 16.8%监测点水质呈极差级。在一些主要都市及 近郊地域地下水中, 已检测出有毒微量有机污问鼎标。 ——重金属污染泛起高发态势。随着我国都市化 的推进,化工污染成为重大污染源,镉、砷、铅、铬、 汞等重金属污染严重,在对水体造成污染的同时,也 成为土壤中恒久存在的“毒瘤” 。从一直发生的“血铅事 件”到震惊天下的“镉大米风浪” ,重金属污染的警钟频 频敲响。 情形是人的生涯之本、生长之基。情形问题牵一 发而动全身,关系人民福祉,影响社会稳固,关乎民 族未来。 情形恶化直接危害人的康健以致生命。在我国一 些地方,污染事故频发,对人体康健造成严重危害, 有的地方已经泛起“癌症村” 。2013 年 1 月初,天下肿 瘤挂号中央宣布的 2012 年年报显示,我国每年新发 肿瘤病例约 312 万例,平均天天 8550 例,每分钟有 6 人被诊断为癌症。专家剖析,肿瘤患者增添与情形 日益恶化等因素有关。 情形污染大多灾以恢复,有的破损具有杀绝性。 一些河流、土壤受到污染后,不能继续使用。有的即- 49 - 使用上百年时间治理,也恢复不了原状;有的虽然可 以通过科技手段举行修复,但价钱十分高昂,如江西 某地域由于稀土开采造成的情形污染,治理用度就需 要高达 380 亿元。长此以往,不仅使今众人遭受重大 损失,更会殃及子孙子女。 污染问题外寓目是情形问题,但却是涉及社会稳 定、民众福祉的重大问题。自 1996 年以来,我国在 信访总量、整体上访量、群体性事务发生量实现下降 情形下,因情形问题引发的信访和群体性事务却以每 年 30%以上的速率在上升, 深刻说明晰情形问题的敏 感性和尖锐性。若是任由情形恶化趋势伸张,很可能 会积累社会不满情绪, 对社会协调稳固造成重大攻击。 二、情形恶化症结在哪 情形扞卫是我国的一项基本国策。近 10 多年来, 中央从加速转变经生长方式、推动科学生长的战略高 度,明确提出要增强情形扞卫幅度,走可一连生长之 路,并作出一系列重大部署,幅度不行谓不大。 各地党政部门对贯彻落实中央重大决议部署亮相 也是坚决的。 “既要金山银山,也要绿水青山”写进了文 件讲话、贴在了大街小巷,成为人们耳熟能详的盛行 语。 然而,在许多地方仍然存在“大气污染靠风刮、江 河污染靠冲刷”的落伍状态,情形状态日益恶化,各人 的感受也越来越差。人们不禁要问,既然上上下下经- 50 - 过这么多年的起劲,为什么没有换来天蓝、地绿、水 净,而是陷入越治越差的怪圈? 客观上讲,情形污染是经济社会生长到一定阶段 的产物。国际履历批注,当工业化处于中期时,由于 生齿迅速膨胀、 都市化进度加速、 资源消耗大量增添, 不行防止会造成对情形的污染和破损。好比,自 19 世纪末期最先到 20 世纪 80 年月, 欧洲莱茵河就遭到 严重污染,大量的工业垃圾和生涯污水同时向河里倾 泻,莱茵河一度被称为“欧洲下水道” 、 “欧洲公共茅厕” , 河流中生物物种显然镌汰,鱼和其他水生动物大量死 亡。 要看到,只管我国已经成为天下第二大经济体, 但由于生长质量水平不高、焦点竞争力不强,我国长 期处于全球价值链的中低端,承接较量多的是一些高 消耗、高污染的工业。更要看到,蓬勃国家一两百年 工业化历程中差异阶段泛起的情形问题,在我国集中 泛起。历史遗留的情形问题尚未基础解决,新的情形 问题接踵而至。有人讲,生长就是燃烧,烧掉的是资 源,留下的是污染,发生的是“GDP” 。在现阶段,我国 经济生长的使命十分繁重,生长方式仍然较量粗放, 经济增添与情形扞卫的矛盾十分尖锐。据统计,我们 每单元海内生产总值的废水排放量比蓬勃国家高 4 倍, 单元工业产值发生的固体废弃物比蓬勃国家高 10 多倍。虽然我们也在加速转变经济生长的方式,但这- 51 - 种转变不是一朝一夕之功,不行能一蹴而就,需要经 历一个恒久难题的历程。 生长阶段虽然不行能逾越,但生长是不是就必须 搞得污水横流、臭气熏天?透析这些年发生的许多环 保事务,污染并非都是必须发生的,其中也有不少主 观因素。 一是权衡政绩过于看重“GDP” , 致使地方政府不惜 “血本”上项目。政绩审查指标是一只无形的手,这只 手指向那里,地方政府的重心便会偏向那里。现在考 核政绩较量看重“GDP” ,有的简朴地以“GDP”论英雄。 为了“政绩” ,一些地方掉臂自己的能源和工业基础,盲 目拉投资、建工厂,忽略了情形承载能力。另外,在 许多地域,一些污染企业照旧纳税大户,甚至是当地 的财政支柱,对这些企业“下死手” ,无疑会断了自己的 “财源” 。对一些地方政府而言,宁愿舍弃生态情形和公 众康健,也要保住“乌纱帽” 、留住“财神爷” 。说到底, 就是没有真正树立科学的生长观和政绩观。 二是环保部门不敢管、管不了,羁系职能难以发 挥。由于下层环保部门隶属地方政府,环保局长不得 不听命于地方党政一把手。 一些地偏向导也经常以“挪 位置” 、 “摘帽子”等手段滋扰情形执法, 致使环保局长“顶 得住的站不住,站得住的顶不住” 。 “ 不让项目‘上马’ , 我就得‘下马’ ” ,环保局长也有心事。纵然一些环保局长 敢于自告奋勇、严酷执法,但由于手艺落伍、手段缺- 52 - 乏等缘故原由,这样的“小马”也难以“拉大车” 。 三是污染企业违法成本低,手段隐藏。由于我国 现行执法对污染处罚尺度偏低,导致许多企业宁愿罚 款也不购置使用治污设施,纵然买了也当成铺排。遇 到执法检查时就“开机接待” ,事后就“关机休息” 。发生 污染事务后,也很少追究民事责任和刑事责任,这就 一定会助长非法者“有钱就能摆平一切”的心理。更有 一些企业损失道德底线,有的从另外管道偷排污水, 有的在检测设施上做手脚,有的甚至将污水直接灌入 地下。 到底是要经济生长,照旧要碧水蓝天?二者能不 能兼得,是对各级党委政府的重大磨练。我们必须牢 固树立扞卫生态情形就是扞卫生产力、改善生态情形 就是生永生产力的理念,坚持节约资源和扞卫情形的 基本国策,加速转变经济生长方式,起劲调治经济结 构,推动工业优化升级,着力推进绿色生长、循环发 展、低碳生长,从源头上扭转生态情形恶化趋势,走 出一条在生长中扞卫、在扞卫中生长的新路子。当前 的要害,就是要捉住情形扞卫事情中的突出矛盾和问 题,尽快推出切合现实、管用有用的措施,让人们看 到情形治理实着着实的成效。 三、为何说情形羁系能力亟须突破 羁系是环保事情的“千里眼” ,肩负着生态“守护神” 的主要使命。缺乏有力的羁系,再好的执法、再严的- 53 - 政策也会落空。 这些年来, 中央高度重视增强情形羁系能力建设, 环保部组织体例宣布了 《国家情形羁系能力建设“十二 五”企图》 。当前,我国情形监测预警系统和情形执法 监视系统基本建设,情形治理基础设施逐渐完善,环 境羁系水平获得提升。可是由于情形扞卫涉及面较量 广,周全增强羁系也面临不少“瓶颈” ,亟须突破。 理顺环保治理体制。针对环保羁系体制不顺、职 责不清的问题, 不少专家建议推行环保系统垂直治理。 在这方面,一些地方已经有了有益实验,如陕西省自 2002 年 8 月起,对市以下环保行政治理系统最先实 行垂直治理;沈阳市环保系统 9 区和 4 个开发区分局 自 2008 年就实现了垂直治理。这样做,有利于上级 环保部门将管事与管人统一起来, 推动形成服务高效、 运转协调、行为规范、羁系统一的环保行政治理运行 机制,使环保部门的羁系“一竿子插到底” ,增强了环保 羁系的权威性和实效性。 建设联防联控机制。污染无地界,情形治理不能 靠一省一市“单打独斗” ,而必须联手行动。莱茵河的治 理就得益于沿岸国家的团结行动,他们制订并严酷实 施《2000 年前莱茵河行动贪图》 ,仅用了 10 多年的 时间,就实现了整治和生态恢复的预定目的,沿河森 林茂密、湿地发育、水质清亮清洁。当前我国一些地 方,好比京津冀、长三角等地,都在起劲探索区域协- 54 - 同治理。应认真总结海内外的治理履历,在天下尽快 建设统一企图、统一监测、统一羁系、统一评估、统 一协调的区域大气、河流污染联防联控事情机制,即 强化属地治理、各负其责,又增强区域联动、整体配 合,配合提升情形质量。 增强基础设施和人才队伍建设,增强情形遥控检 测基础设施建设,完善情形监控网和应急网络,实现 情形在线检测自动化,提高情形监测水平。以信息网 络设施和能力建设为基础,以环保电子政务和营业应 用系统建设为重点,提升羁系系统的信息化水平。建 立人才作育长效机制,健全营业培训机制,一直提高 环保队伍的整体营业素质。 严酷问责机制。责任重于泰山,一起起严重污染 事务的背后,是对国家生长和人民生命的极端不认真 任,应严酷排查污染重的“人祸”因素,严酷追究相关 部门和职员的责任, 地方政府对当地情形质量负总责, 落实企业污染主体责任。扩大问责规模,将所有情形 治理中的失职渎职行为、所有肩负情形扞卫之责的官 员,都纳入追责规模。增添问责主体、不能只是由政 府说了算,其他相关部门也要能够加入,同时勉励民 间环保组织作为第三方,对各地情形治理举行专业评 估,定期向社会宣布。增强追责幅度,对那些掉臂生 态情形盲目决议、造成严重效果的人,必须追究其责 任,而且应该终身追究。- 55 - 四、为何治理情形需“重典” 没有规则,不成周遭。执法作为一种刚性约束和 制度保证,能够有用战胜人为滋扰的随意性。把情形 扞卫纳入法治化轨道,是解决情形污染问题的基础之 策。 他山之石,可以攻玉。伦敦曾经是着名的雾都, 1952 年伦敦烟雾事务后,1956 年英国政府首次发表 《清洁空气法案》 , 1974 年出台 《空气污染控制法案》 , 1997 年又出台《空气质量法》等。现在,伦敦的空气 到达了欧盟尺度,雾都“异景”已不复存在。此外,美 国、日本等国,也都是通过法治的要领从基础上扭转 了情形恶化的趋势。 刷新开放以来,我国在情形领域的立法、执法等 方面也做了大量事情,好比有关情形扞卫的执法就规 定了近 30 部,立法速率居各部门法之首,但人们普 遍感应环保讼事仍然难打。据统计, “十一五”时代,环 境信访 30 多万件,行政复议 2614 件,相比之下,行 政诉讼只有 980 件,刑事诉讼只有 30 件,而真正通 过司法诉讼渠道解决的情形纠纷不足 1%。 为什么通过执法途径解决问题这么难呢?这是因 为我国现行的环保执法还存在不少“短板” 。 有的环保问 题无法可依,尺度系统不健全,可操作性不强,有些 内容已不顺应新形势需要,好比我国扞卫土壤情形的 执法基本空缺,尺渡过低、尺渡过宽,好比按原有法- 56 - 律,对水污染企业最高只能开出 100 万元罚单,按最 新修订的《水污染防治法》 ,最高也仅处以违法损失 30%的罚款。此外,环保执法之间相互衔接不到位, 不能有用形成执法协力。 解决好这些问题,需要支付更多起劲,形成笼罩 情形扞卫各个领域、门类齐全、功效完整、措施有力 的情形政策法制系统,真正把情形治理纳入法制化轨 道。 增强重点领域立法。最严酷的制度、最严密的法 制,是生态文明建设的可靠保证。2013 年 6 月,最 高人民法院、最高人民审查院宣布了情形污染犯罪司 法诠释, 对情形污染的治罪量刑尺度做出了新的划定, 扩大了犯罪认定的规模,降低了入罪的门槛。下一步 还要抓紧填补执法上的空缺和偏差,加速研究制订污 染物总量控制、饮用水水源扞卫、土壤情形扞卫、环 境污染损害赔偿等执法法则, 修订 《情形扞卫法》 、 《大 气污染防治法》 、 《固体废物污染情形防治法》 、 《情形 影响评价法》等执法,推动形成较量完整的情形执法 法则框架,真正做到有法可依。同时加速建设情形影 响评价民众加入机制,严把准入关,完善污染企业退 出机制,让那些以身试法者受到严肃处罚,永远不得 再从事这一行业。 增强情形执法幅度。执法的生命在于实验,执法 的权威性在于执行。生态情形扞卫就是不能越雷池一- 57 - 步,否则就应该受随处罚。2013 年以来,公安部门重 拳攻击情形污染犯罪,共抓获犯罪嫌疑人 118 人,起 到了有力的撼行动用。各级环保部门应该敢于拿起法 律这个武器,切实做到执法必严、违法必究,决不允 许搞变通、打折扣、视执法法则为儿戏。把一样寻常执法 检查与环保专项行动团结起来,实验跨行政区执法合 作和部门联动执法。健全执法法式,规范执法行为, 建设执法责任制。 推动情形公益诉讼。司法诉讼是追究责任、索取 赔偿、维护公民情形权益的主要保证。应尽快建设起 配套完整的公益诉讼执法、健全情形公益诉讼法式, 为开展公益诉讼供应依据。完善情形污染损害赔偿等 制度,起劲开展情形污染损害判断评估、健全情形损 害赔偿机制。实验生态情形扞卫执法援助、举行司法 救援、供应须要经费支持。 五、为何漂亮中国需要漂亮你我 面临严重的情形污染,许多人心里都难免会有这 样的想法,有的人埋怨企业、有的人埋怨政府,这些 都是可以明确的。 可是各人往往忽略了这样一个事实: 我们每小我私人既是优异生态的享有者,同时也是情形污 染的制造者。看看下面的事实就不难发现,情形污染 着实人人都有份儿。 先看看我们的居家生涯。 随着我们生涯条件好转, 种种各样的消耗品也日益增多,一方面知足了我们吃- 58 - 喝拉撒睡的需要, 另一方面也在发生大量的生涯垃圾。 好比,北京的生涯垃圾量增添惊人,这几年每年约有 700 万吨,相当于三座景山。据统计,天下 2/3 都市 都处于垃圾困绕之中,垃圾围城成为一种顽疾。这些 群集如山的垃圾严重污染土壤和地下水,释放大量有 害气体,给我们的生涯情形带来严重危害,被称为潜 伏在都市里的巨型“炸弹” 。 再看看我们的出行。现在许多人习惯出门就开私 家车, 以为这样既利便又体面。 孰不知利便恬静之外, 也是污染加重之时。好比,北京现在天真车保有量已 经凌驾 520 万辆,私人车数目凌驾 7 成,成倍增添的 汽车尾气排放,正是 PM2.5 的主要泉源之一。只管北 京公交数目已在天下上数一数二,但人均逐日使用公 共交通状态仅为香港的 56%。 若是各人都能够做到少 开车,多坐公共交通工具,就可以大大镌汰汽车尾气 的排放,降低对空气的污染。 最厥后看看在事情中造成的污染。 许多办公场所, 纵然大日间光线富足,也依然灯火通明;下班后空调 照转,电脑照开,耗电几多没人在意。据资料显示, 每生产 2500 度电需要消耗 1 吨煤,1 吨煤的生产会 造成 2.4 吨水资源的破损, 而这 1 吨煤燃烧可发生 24 公斤的二氧化硫和 30 公斤的烟尘,用电铺张对情形 造成的危害可见一斑。除此之外,废旧纸张、废弃电 脑等对情形的影响也不容小视。- 59 - 众人拾柴火焰高。扭转情形恶化的趋势,是政府 和企业的责任,更需要全社会“同呼吸、共奋斗” ,需要 每一小我私人从自身做起,从小事做起。能不能自觉做到 垃圾分类、不随意扬弃?能不能少开一天车,自觉做 到绿色出行?能不能实验无纸化办公,自觉做到少用 一 张纸 ?能 不能出 门关 空调 ,自觉 做到 少用 一度 电?……我们信任,每小我私人的一小步,都是迈向漂亮 中国的一大步。 ④紧扣“舌尖上的平静阀” ——食物平静怎么羁系 2012 年,一部纪录片《舌尖上的中国》红遍大江 南北,许多观众陶醉于中华美食的奇异魅力,甚至直 呼“口水止不住” 。然而面临生涯中舌尖上的平静问题, 人们又不禁叹息,荧屏上佳肴令人回味无限,现实中 问题食物却让人心惊肉跳。 民以食为天, 食以安为先。 食物平静关系每小我私人的康健和生命。怎样让人们吃得 放心,吃得平静,是政府必须肩负的主要职责。 一、食物平静问题为何频发 这几年,从“三聚氰胺”到“问题奶粉” ,从“瘦肉精” 到“速生鸡” ,从“毒生姜”到假羊肉· ·问题食物一再曝光。 2013 年以来的短短几个月, 曝光的食物平静事务已经 凌驾 2012 年整年总数, 说明晰食物平静的不容乐观形势。 “一波未平、一波又起“,一直刺痛人们的敏感神经,- 60 - 磨练着民众的心理遭受力。 针对这种情形,国家接纳了一系列保证食物平静 的行动。2009 年发表《食物平静法》 ,2010 年建设国 务院食物平静委员会, 2011 年建设国家食物平静风险 评估中央, 2012 年出台 《国务院关于增强食物平静工 作的决议》 ,2013 年又建设了国家食物药品监视治理 总局。经由不懈起劲,食物平静状态有了较大改善。 虽然云云,种种食物平静问题照旧一再泛起。我 国是食物生产消耗大国,天下 13 亿多人天天消耗 40 亿斤食物。只管不及格产物比例小,但绝对量不少。 仅 2012 年,就侦破食物平静犯罪案件 9700 余起。 在生涯水平大大提高的今天,为什么会有这么多 食物平静问题?当前,我国正处于经济社会深刻厘革 时期,从食物行业来说,正处于从保证食物供应转向 保证食物平静的历程中。食物工业条理不高,生产经 营单元规模小,数目多,漫衍散,从业职员素质相对 较低、缺乏执法意识和道德约束。面临这些情形,我 们的制度设计与手段仍然有许多不顺应。 羁系体制缺陷。我国食物平静羁系,实验的是分 段羁系为主、品种羁系为辅。对食物举行羁系的部门 多达 15 个,难免泛起职责不清、责任不明、多头管 理的问题。往往有利的时间争着管,没利的时间往后 闪, 泛起问题时相互推诿, “政出多门”却“问责无门” , 容 易发生“人人都管事,事事无人管”的羁系盲区。- 61 - 执法问责不严。 法不足畏往往使一些人唯利是图、 知法犯罪。 如对非法企业的经济处罚, 2011 年以前上 限为“货值金额十倍以下”或“十万元以下”的罚款。 在实 际执法中,以罚代刑时有发生,有的该重罚的却“蜻蜓 点水” ,有的该肩负刑事责任的却“一罚了之” ,甚至有的 执法职员置执法权威于掉臂, “睁只眼、闭只眼” ,有法 不依、违法不究。 羁系能力不足。与食物平静不容乐观形势相比,羁系 能力还存在不少“短板” 。如羁系人手不够,执法装备匮 乏,仅“眼观目测”难以发现平静隐患;平静尺度、检 验检测、风险监测等手艺系统还不完善。很难做到事 条件防、科学治理,时常泛起“心有余而力不足”的情 况。 二、为何说食物平静重在羁系 问题食物的泛起,缘故原由虽然许多,但有一点是共 同的,即都是逃过政府羁系“跑出来“的。若是羁系到 位,企业就不敢生产问题食物,纵然生产了,也到不 了民众餐桌上。 在市场经济条件下,企业作为市场主体,其天性 是追求利润最大化,利大大干、利小小干、无利不干。 特殊是在当前, 我国社会主义市场经济体制还不完善, 诚信系统还不健全。于是,一些企业为谋取暴利而失 去知己,想方设法则避羁系,随处找空子、钻偏差, 甚至明知有毒还制售有害食物。- 62 - 由此可见,虽说食物行业是良心行业,但仅靠企 业自律是远远不够的。必须增强政府羁系幅度,充实 施展羁系这只“有形之手”的作用,对食物行业中疯狂 逐利的非法分子重办不贷,指导食物企业良性生长, 保证生产谋划的食物放心、平静。只有让非法分子“不 敢犯” 、 “不能犯” ,宽大消耗者“才气吃” 、 “吃的安” 。 羁系是保证食物平静的要害所在。岂论是蓬勃国 家食物平静状态的由乱到治,照旧海内这几年食物安 全形势的逐渐好转,都与食物平静羁系从无到有、不 断强化细密相关。 从外洋看,蓬勃国家百年食物工业生长史,也是 食物平静羁系系统日益严密健全的历程。 以美国为例, 1906 年之前同样面临种种食物平静问题。 小说 《屠场》 便形貌了“毒死的老鼠被掺进绞肉机”等情节。面临这 种“令人作呕的状态” , 美国政府建设了食物药品监视管 理局,出台《纯净食物和药品法》等。经由 100 多年 的完善,美国建设起笼罩天下的立体式、全方位羁系 网络,有用解决了食物平静问题。 从海内看,这几年一些地方为强化羁系,举行了 有益探索。好比,广东深圳、德顺建设市场平静监视 局,陕西渭南建设食药羁系委员会等。以渭南为例, 2011 年在该市食物药品羁系局基础上组建的食药监 管委员会,增添了农产物、食物生产和流通。生猪及 牛羊屠宰等羁系职能, 建设农产物食物执法监察支队,- 63 - 平静局增设食物平静侦查大队。 在强有力的羁系之下, 2012 年该市未发生一起食物平静事故。 三、羁系体制怎么无缝衔接 在我国,凭据原有的羁系体制,食物最初的莳植 养殖由农业部门管,加工生产归质监部门管,流通销 售是工商部门管,餐饮单元由食物药品羁系部门管, 中央还涉及公安、商务、卫生等部门。 这种分段羁系体制,原本是为了形成协力,但在 各分段之间也泛起了差异水平的“毛病” , 存在着羁系盲 区。如芽菜菜是农产物,但若是是企业或作坊生产, 前店后厂、现做现卖的,就会涉及农业、工商、质监 等多个部门。这种情形,被许多人称为“九龙治水” 。 九龙治水,水灾祸除。整合羁系主体,镌汰羁系 环节,分清羁系职责,建设无缝衔接的羁系体制,成 为强化羁系的一定选择。从国际履向来看,建议由一 个主要部门统管的体制是通俗做法,加拿大、德国等 都是这种体制,爱尔兰、丹麦等也陆续将名目繁多的 羁系机构归于统一。 那么, 怎样明确羁系体制的无缝衔接呢?“无缝连 接” ,通俗地说,就是要做到横向到边,纵向到底。首 先,将以前疏散在各部门的羁系职责整合起来,消除 食物生产、流通、消耗等环节之间的毛病,实现从田 间到餐桌的统一羁系。其次,从中央到地方政府,每 个层级都有明确的羁系部门,不留死角、没有空缺。- 64 - 党的十八大以来,中央向导同志多次强调,要改 革和完善食物平静羁系体制,严酷从生产源头到消耗 的全程羁系,提升食物平静保证水平。新组建的国家 食物药品监视治理总局,肩负生产、流通、消耗环节 的食物平静统一羁系职责,农业部认真农产物莳植养 殖,卫生部认真食物平静尺度和风险评估。 这一系列的体制和机构刷新,迈出了食物平静统 一羁系的要害一步。可是,要让刷新之花结出硕果, 还需要各级政府和羁系部门配合起劲, 细化刷新措施, 把各项使命落到实处。 其一,增强部门协调联动。以后的食物平静羁系 事情,仍然涉及多个部门。岂论哪个部门,都要凭证 自身职责,做好分内的事情。同时,还须继续施展国 务院食物平静委员会的作用,增强协调配合,形成互 相倚重、相互支持、细密衔接的羁系系统。 其二,完善地方羁系机构。最近,国务院下发了 《关于地方刷新完善食物药品监视治理体制的指导意 见》 。 各地政府应切实担负起食物平静治理职责, 加速 推进地方羁系机构刷新和职能转变。建设起最严酷的 羁系制度,实现重心下移,解决“上边热、下边凉”的 问题,不使食物平静在第一线失守。 其三, 理顺内部机构关系。 整合其他部门职能后, 各级食物药品羁系部门,应从“物理整合”走向“化学整 合” ,打破原有羁系模式和牢靠头脑,进一步优化营业- 65 - 流程、完善效能机制,力争在提高羁系水平取得“1+1 >2”的效果. 四、羁系能力为何亟须提高 有句话说的好:外行看热闹,内行看门道。面临 琳琅满目的食物,若是不是“行家里手”,不具备较强的 专业知识和手艺手段,就很难发现问题,平静羁系也 就无从谈起。推行好羁系职责,提高自身羁系能力是 基础。 从现在来看,我国食物平静羁系能力较弱, “内功 修炼”仍然不足。如羁系职员少,平均 1 人羁系 100 多户生产谋划单元,日均羁系几万斤食物,这还不包 括打“游击战”的小摊小贩;检测手艺落伍,特殊是一 些问题食物隐藏性强,检测难度大,如“地沟油”至今 也没有准确的检测要领。 由此可见,食物平静羁系不仅是一项“体力活” ,更 是一项“手艺活” 。需要从职员、装备、手艺等方面周全 增强,炼就出洞察隐患、辩假识真的“火眼金睛” ,让问 题食物难以藏身,无处遁形。 充实羁系实力。食物平静,需要强盛的羁系实力 “保驾护航” 。应增强队伍建设。推进省、市、县三级监 管队伍尺度化,提高下层执法职员专业水平。切实加 大经费投入,增强装备建设,配备必须的快检设施和 现场视察取证设施等,提高执法能力。 强化手艺支持。 “工欲善其事,必先利其器” 。食物- 66 - 平静羁系之“器”在于手艺,而最基础的就是风险监测 和磨练检测。应进一步增强风险监测,完善风险监测 网络,增强数据剖析治理,健全评估预警制度。大幅 提高磨练检测能力,推进检测资源整合、效果互认, 提高隐患排查能力,切实解决“检不了、检不出、检不 准”的问题。 完善尺度系统。在我国,共有食物尺度近 5000 项,近几年新宣布了 302 项国家尺度,但仍存在尺度 缺失、过时、交织等突出问题。现在,国家正在增强 食物平静尺度制修订事情,到 2013 年底将完成现有 尺度的整理,到 2015 年形成严密完善的食物平静法 律尺度系统。尺度的制修订事情,坚持果然透明、科 学严谨、普遍加入的原则,力争一直提高权威性和公 信力。 建设信息平台。准确掌握、实时宣布信息,是减 少食物平静问题、降低社会危害的主要手段。应增强 食物平静信息化建设,充实使用现有资源,建设功效 完善,尺度统一、信息共享、互联互通的国家食物安 全信息平台。 建设电子追溯系统。 为食物配备“身份证” , 让人们相识到食物的“宿世今生” ,追盘问题做到“冤有 头、债有主” 。向社会实时转达食物平静信息,增强群 众判别能力,提高全社会提防意识。 五、食物平静怎样筑牢法治“防火墙” 俗话说:治乱用重典。面临当前食物平静问题的- 67 - 种种乱象,只有依法从严举行整治,才气真正起到警 示和撼行动用,使政府羁系施展最大效能。反之,若 对非法企业“打不疼” 、 “打不死” 、执法的尊严、羁系的权 威就会大打折扣。 从天下许多国家看,严治是通行做法。好比,德 国 20 世纪 90 年月的《产物责任法》划定,因产物存 在缺陷造成损害的,赔偿额可到达 1.6 亿马克;美国 《统一产物责任树模法》对损害赔偿数额不设限制, 在实践中赔偿数额呈逐年攀升趋势。 这些年, 我国也增强了食物平静违法的惩治幅度。 2011 年通过的《刑法修正案(八) 》 ,将食物平静犯罪 处罚从“五年以下有期徒刑” ,提高到可判处“死刑” ,取 消了罚金数额限制。昔时河南“瘦肉精”案中,主犯刘 襄被判正法刑, 脱期两年执行。 2012 年山东青岛死猪 肉案中, 张书明、 郭珍艳伉俪涉案金额为 508.6 万元, 划分被判处 15 年、7 年有期徒刑,并处罚金共 560 万元。 总结海内外履历,保证食物平静,应保持严打的 “高压线” ,要用“铁腕”严肃攻击食物平静违法行为,切 实解决遵法成本高、违法成本低的问题,让非法分子 支付高昂价钱,使其不敢以身试法,从基础上扭转食 品平静犯罪频发的状态。 专项整治通例化。集中治理整理是解决食物平静 突出问题的有用手段。针对人民群众反映强烈的食物- 68 - 非法添加和滥用食物添加剂, “黑工厂” 、 “黑窝点” 、 “黑作 坊”等突出问题,开展大规模的集中排查和治理,切实 消除重点领域、重点环节的隐患。食物平静问题具有 顽固性和重复性,仅靠一两次行动解决不了问题,必 须做到常抓、长抓,让群众见到实着着实的效果。 重典严打犯罪。2013 年 6 月,最高人民法院、 最高人民审查院出台了《关于打点危害食物平静刑事 案件适用执法若干问题的诠释》 , 为重处违法行为供应 了执法依据。要害是要增强惩治幅度,对食物平静问 题“零容忍” 。不管企业历史有多长、规模有多大,一旦 “作奸犯科” 、越过执法红线,必须依法课以重罚,罚到 其倾家荡产、 无力死灰复然; 对相关责任人施以重刑、 让其支付价钱,让情节特殊严重者把牢底坐穿,甚至 处以死刑。 实验行业退出制度。食物行业是一个特殊工业, 与人们的身体康健和生命平静息息相关,应严酷行业 退出制度。实现问题企业“黑名单”和从业禁入制度, 健全诚信不良纪录制度。 使企业“一处失约、 寸步难行” 、 “一次违法、终身禁入” ,实时扫除“害群之马” 。2013 年 施行的 《北京市食物平静条例》 , 对造成严重效果的违 法食物生产谋划者, 已有“终身不得从事食物生产谋划 运动”的划定。 严酷追究羁系责任。泛起食物平静问题,不仅要 追查相关企业,也要追究有关羁系责任。食物平静搞- 69 - 欠好, “乌纱帽”就保不了。近年来,各地普遍增强羁系 责任追究幅度,2012 年共有 8428 名公职职员因食物 平静问题被追究责任。应进一步完善食物平静责任追 究制,增强行政问责幅度,加速出台关于食物平静责 任追究的详细划定,明确细化责任追究工具、方式、 法式等,对不作为、乱作为、失职渎职等行为,举行 严肃问责。 维护食物平静, 更需社会协力。 面临大量的食物、 众多的生产谋划者, 仅靠政府部门仍然是“双拳难敌众 腿” 。食物平静还需要政府、企业、社会齐抓共管,形 成协力。要害是应发动宽大群众加入进来,特殊是积 极举报食物平静问题。在这方面,国家相关部门已建 立起较量完善的举报制度。好比,国家食物药品监视 治理总局设立的投诉举报电话为“12331” ,投诉举报中 心的网址是 http://www.12331.org.cn,国家质检总局 投诉举报电话为“12365。 ” 31 个省区市凭据 《关于建设 食物平静有奖举报制度的指导意见》 , 也建设了响应的 食物平静有奖举报制度,有的地方最高可给予 50 万 元奖励。我们每小我私人都应饰演好餐桌扞卫者的角色, 让“人人需要平静食物、人人维护食物平静”成为自觉 行动。只有真正实现社会共治,才气够彻底打赢食物 平静“保胃战” 。 ⑤让每个孩子都成为有用之才- 70 - ——教育质量怎么提高 迩来,一个名为“微言教育”的微博在网上走红, 不到半年粉丝量就到达 350 多万。 “微言教育”是教育 部新闻办的官方微博,这段时间,在它组织的一系列 微话题、微访谈中,教育质量成为人们极为关注的一 个主要问题。教育兴则国兴,教育强则国强。生长高 质量教育,让每个孩子康健快乐生长成才,是提高国 民素质、实现民族再起中国梦的一定要求。 一、教育质量为何备受关注 城乡免费九年义务教育周全普及,农村教育获得 增强,职业教育快速生长,高等教育进入通俗化阶 段……可以说,刷新开放以来我国教育事业生长步入 了快车道。 应该说, “有学上”的问题已获得了较好解决, “上好 学”成为社会普遍关注的问题。也就是说,教育生长质 量与人们的期待尚有较大的差距。好比,多数会的义 务教育择校热、素质教育推进难题、 “钱学森之问”难以 破解、大学生就业难……都与此亲近相关。为什么教 育质量问题这样凸显呢? 国家生长对提高教育质量的要求紧迫。当前,我 国正处于刷新生长的要害时期,加速形成新的经济发 展方式, 推动经济社会一连康健生长, 使命十分难题。 实现周全建成小康社会目的,主要靠什么呢?归根到 底靠人才、靠教育。只有高度重视和提高教育质量,- 71 - 作育作育一大批创新人才,才气牢牢的牵住国际竞争 的“牛鼻子” ,增强我国的焦点竞争力,为经济升级、发 展转型供应强盛人才支持。 优质教育资源不能完全知足人们的需要。我国现 在仍然是“穷国办大教育” , 只管财政性教育经费投入大 大增添,但与天下先进国家相比尚有很大差距,优质 教育资源总体不足的状态短期难以改变。好比,我国 高等学校有 2000 多所,但能称得上天下一流的又有 几多呢?加之我国教育资源在城乡之间、地域之间分 布不均,这与人们上勤学的愿望尚有很大距离。 教育自身存在不容忽视的问题。这几年,提高教 育质量事情取得很大生长,但从整体上看还不够。比 如,提高质量大多是在点上推进,统筹思量和整体部 署有待增强;一些事情还停留在详细层面,亟须建设 科学的评价体制、 激励体制;相当一部门学校仍然围着 应试教育打转,素质教育虽然有所希望,但推进较量 艰难。 社会存在急功近利的民俗。 十年树木, 百年树人。 教育是一个潜移默化、润物无声的历程,是一项慢功 夫。但由于受社会不良民俗影响,教育上的功利主义 较量严重,学校片面追求升学率,家庭“逼子成龙” 、 “逼 女成风” ,社会唯名校、唯学历的征象大量存在,加之 一些培训机构的忽悠炒作, 许多人形成了“不能让孩子 输在起跑线上”的主要心理,带着孩子奔忙于培训班、- 72 - “占坑班” 。加入五花八门的竞赛取证。这些都加重了孩 子的肩负,抹杀了孩子的天性,本应自由遨游的“小天 鹅”酿成了“小考鸭” 。 教育涉及千家万户,惠及子孙子女。社会的强烈 呼声,反映了人们对办妥更高质量教育的优美期待。 人们的愿望就是起劲的偏向,必须高度重视教育质量 问题,牢靠树立以质量为焦点的教育生长观、深化教 育刷新创新,起劲办妥人民知足的教育。 二、教育质量怎么看 谈起教育质量,人人都有自己的看法,可谓公说 公有理,婆说婆有理。那么,到底怎么看教育质量问 题呢?从历史和现实的履向来看,至少应搞清以下几 个问题。 什么才是有质量的教育?有人以为,只要学习成 绩好,考的分数高、就是有质量教育。这种看法是片 面的。分数实在不是教育的所有,若是孩子头脑品行有 问题、身体素质差, “四体不勤、五谷不分” ,分数再高 也算不上有质量的教育。教育的本质就是作育及格人 才, “高分低能”恰恰是教育失败的体现。判断教育质量 好欠好,要害有四条:一是塑造健全人格,不光是发 展智商,还应作育情商;不光是学习效果好,还应德 智体美劳周全生长。二是尊重生长纪律,凭证学生的 年岁段,适度、适量施加教育,不能揠苗助长。三是 拓展个性空间,针对孩子的兴趣快乐喜好、先天秉性,搭- 73 - 建多姿多彩的平台,使每个学生都获得自由生长。四 是切合社会需要,注重提高学生的创新缔造能力,使 学校教育和社会实践有机衔接,更好地服务经济社会 生长。 我国教育质量到底怎么样?刷新开放以来,我国 教育从规模到质量都取得了显着效果,可是与经济社 会生长、人们需要相比尚有差距,集中体现为学生素 质有待提高、优秀人才很不够用。特殊是过于注重应 试教育,忽视了对学生自力思索和缔造能力的作育。 我们的许多学生在一些国际角逐当中经常压倒一切, 但很少能成为像李四光、钱学森、钱三强那样的天下 着名人才。 素质教育和教育质量是什么关系?素质教育已经 推行了许多年, 一些地方建设了情境教育、 愉快教育、 浏览教育等模式,涌现了一大批素质教育典型,学生 身心康健生长,综合素质一直提高。但从总体上看, 应试教育的影响还根深蒂固,周全推行素质教育仍然 步履蹒跚。只有彻底转变教育看法、刷新治理体制、 完善评价机制、严酷规章制度,才气打破应试教育的 桎梏,使素质教育真正落地生根,孩子们才气康健快 乐地生长。 提高教育质量主要靠谁?毋庸置疑,学校是提高 教育质量的主阵地,肩负着义不容辞的责任,但家庭 和社会的作用也不行小视,家庭是孩子的第一站,父- 74 - 母是第一任先生,家庭情形深深影响着孩子的学习兴 趣、言行举止、道德养成。同时,社会不良民俗对教 育的影响也不容忽视。应消除社会浮躁之气,为教育 质量的提高营造优异情形。只有学校、家庭、社会步 调一致,拧成一股绳,教育质量的提高才气真正取得 实效。 归结起来,有质量的教育就是以学生为中央,有 利于孩子康健快乐生长、 德智体美劳周全生长的教育。 全社会都应在作育什么样的人、怎样作育人这个问题 上告竣共识,相互明确,配合起劲,携手肩负起作育 下一代接棒人的重任。 三、评价“指挥棒”怎么指 评价是教育的风向标和丈量仪, “评什么”决议了 “教什么”和“学什么” 。科学合理的评价系统,有利于加 强教育治理的统筹协调,引发学校和西席队伍的生气 活力,促进教育质量的提升。 当前,教育评价不科学的问题照旧较量突出。比 如,一考定终身、分数论英雄的惯性还很强,重智育 轻德育、重知识轻能力、重硬件轻软件的征象较量普 遍,评价历程中突击应付、违规公关、弄虚作假的问 题时有发生,教育质量评估往往达不到应有用果。究 其缘故原由,就在于教育治理、办学和评价不分居,评价 尺度单一、要领较为简朴。 为改变这种状态, 2010 年发表实验的国家中恒久- 75 - 教育刷新和生长企图纲要提出,要建设科学的教育质 量评价系统。2012 年,国务院首次宣布《教育督导条 例》 , 教育部先后出台 《关于周全提高高等教育质量的 若干意见》 、 《关于起劲推进中小学评价与考试制度改 革的通知》和《关于推进中小学教育质量综合评价改 革的意见》 , 对建设评价系统、 提升教育质量作出详细 部署。下一步的要害是抓好贯彻落实,逐渐推进教育 评价的科学化、制度化、规范化。 首先,要明确评什么。确定学生、学校和西席为 主要评价工具,明确评价的详细内容和尺度,建设完 善多维度的综合评价系统。 评价学生,应打破“唯分是举” ,把品行生长、学业 生长、 身心生长、 兴趣专长和学业肩负纳入评价内容, 举行综合考察。2012 年 7 月,上海作为国家教育体 制刷新的试点地域, 率先推出中小学教育质量“绿色评 价”系统, 既审查学生学业体现, 又审查学生实践能力、 创新能力;既注重学生生长的横向较量, 又思量纵向进 步。山东烟台建设了“三制一管两提高” ,作废百分制, 实验“品级+专长+评语”的学生评价模式。应在总结推 广各地乐成履历的基础上,一直完善学生评价系统, 使之更周全、更科学。 评价学校和西席,不能唯升学率,而应全方位、 多元化。完善科学的西席绩效评价制度、周全评估教 师的德、识、能、绩,改变单凭分数评价教学优劣的- 76 - 做法。建设有利于推广素质教育的评价系统。完善教 育质量监测评估系统,纠正单纯以升学率评判办学质 量的倾向。尊重学校的差异,勉励学校办出特色,办 出水平。 其次,明确怎么评。这些年来,一些地方起劲探 索教育质量评价的方式要领,取得了逐步效果。2013 年 1 月,陕西西安引入第三方评价机构、教育系统不 再自己裁判自己,提高了评价的公信力。应逐渐改变 “政府评学校、学校评西席、西席评学生”的单向度、 关闭式模式,探索建设政府、学校、学生、家长和社 区配合评价机制,培育社会专业评价。应突破纸笔测 试模式的评价方式,增添行为视察、情景考试、学生 生长纪录,建设学生作育的跟踪监测系统,实验动态 化治理。 完善考试招生制度。这几年,中考已经把一样寻常评 价与结业考试评价团结起来,增添了综合素质评价; 高考在部门省份举行自主命题刷新,一些高校开展基 于高考的综合评价招生。2012 年 7 月,建设了国家 教育考试指导委员会,正在对高考刷新方案举行系统 研究设计。以后将通过科学稳固、渐进有序的刷新, 建设分类考试、 综合评价、 多元录取的考试招生制度, 使学生生长成才的“独木桥”变为“立交桥” 。 四、教育综合刷新怎么着力 2013 年可以说是“教育刷新年” 。1 月份召开的全- 77 - 国教育事情聚会会议,讨论最多的就是刷新。教育部发表 的“一号文件” , 就是以“深化教育领域综合刷新”为主题, 周所有署教育刷新历程,一系列主要措施的出台,目 的就是通过教育体制刷新,周全推动教育走上质量提 升的良性轨道。 提高教育质量是一个系统工程,涉及教育看法, 教育体制、教学方式的全方位调治。当前,教育刷新 的诉求越来越强,涉及的利益越来越多元化,遇到的 阻力也越来越大。应切实增强教育刷新的法式,消除 不合理的体制机制障碍,为教育事业的康健生长增添 新活力。 明确往那里改。偏向决议成败。应进一步凝聚改 革共识,坚持走中国特色社会主义教育生长蹊径。坚 持按纪律服务,尊重教育纪律、教学纪律和人才生长 纪律,把促进学生周全生长、康健生长作为刷新的出 发点和落脚点,以人民群众知足为最高尺度,让老百 姓真切感受到教育生长转变,享受到教育刷新效果。 汇聚刷新协力。教育综合刷新是一项系统工程, 决不能简朴地“头痛医头,脚痛医脚” 、局部整形,而应 协同闯关、整体塑造。好比,让进城务工职员随迁子 女享受更高质量的教育,涉及财政、户籍等制度,显 然不是一时一地、一个部门解决得了的。应重视刷新 的系统设计和整体铺排,健全刷新的向导体制,建设 激励机制、政策突破机制,从深条明白决问题。充实- 78 - 罗致社会各界智慧,充实听取群众的意见建议,起劲 寻讨教育刷新的最大“条约数” 。 突出刷新重点。周全推进首先要找准突破口。在 办学体制方面, 2013 年将出台支持民办教育生长的意 见,周全整理种种歧视性政策。在治理体制方面,重 点推进省级政府教育统筹权,深入推进政事脱离、管 办疏散,切实落实和扩大高校办学自主权。在保证机 制方面,重点建设健全各级政府教育经费分管机制, 保证国家财政性经费支出落到实处。 五、强教为何先必强师 西席是“人类灵魂的工程师” , 是决议教育质量的最 主要因素。有了好的西席,才可能有高质量的教育。 我国现在有 1460 多万西席,肩负着天下上最大 规模教育的重任,为作育种种人才、提高全民族素质 作出了主要孝顺。同时也应看到,我国西席队伍整体 素质亟待提高,区域、城乡、学校间西席资源设置不 平衡。特殊是近年来少数西席师德松懈,严重损害了 西席的社会形象。推动教育质量提高,迫切需要作育 一支师德高尚、营业精湛、结构合理、充满活力的高 素质西席队伍。2012 年 8 月,国务院出台了《关于 增强教育队伍建设的意见》 , 从深入实验科教兴国战略 和人才强国战略的高度,对进一步增强西席队伍建设 作出详细部署。 从政府来讲,应缔造有利于西席事情和生长的环- 79 - 境及条件,吸引更多优异人才从事教育事情。深化教 师治理制度刷新,创新西席教育作育模式,建设西席 学习培训制度,完善作育培训系统,一直提高西席队 伍整体素质和专业化水平。这几年,国家针对农村教 师队伍状态,在教育部直属师范大学实验了师范生免 费教育政策和农村义务教育阶段学校西席特设岗位计 划,为农村增补了大批优异西席。实验了以农村西席 为重点的西席国家级培训贪图,鼎力大肆促进农村西席队 伍素质的提高。以后,还将接纳越发有力的措施,进 一步增强对农村西席培训的支持幅度,继续深入实验 “特岗贪图” ,建设农村西席增补新机制, 。 同时,应切实提高西席的人为待遇水平,这是教 育队伍吸引人 留得住人的要害。依法保证西席平均人为不低于 或高于国家公务员的平均人为水平,并逐渐提高,保 障西席人为准时足额发放。健全切合西席职业特点、 体现岗位绩效的人为分配激励约束机制,落实和完善 西席社会保证政策。对恒久在农村下层和艰辛边远地 区事情的西席,实验人为倾斜政策。只有这样才气吸 引更多的优异人才恒久从教、终身从教。 对社会来讲,应营造尊师重教的优异气氛。俗话 说, “众星捧月月更明” 。尊师重教是社会文明前进的体 现。一个国家重视不重视教育,首先要看西席的社会 职位。在天下各国,西席通常都是受人尊重的职业,- 80 - 我国更是有尊师重教的传统。应鼎力大肆宣传教书育人楷 模的先进事迹,让尊师重教蔚然成风,让西席成为全 社会最受人尊重、最值得羡慕的职业。 从西席自身来讲,应自觉增强专业学习和师德修 养。 “学为人师,行为世范” ,是西席必备的基本价值追 求。 西席要把教书放在第一位, 打牢深挚的知识功底, 要想给学生一杯水,自己要先有一桶水。同时增强师 德修养,以自己的人格魅力教育熏染学生,做学生健 康生长的指导者和引路人。 教育是国计,更是民生;教育是今天,更是明天。 只有切实提高教育质量,作育作育一批又一批高素质 人才,才气用人力资源强国的教育梦助推中华民族伟 大再起的中国梦。 ⑥老有所养定成真 ——养老难题怎么破解 2013 年 7 月 1 日,新修订的《晚年人权益保证 法》正式实验。其中有一项内容格外引人关注,就是 划定子女“应当经常探望或者问候晚年人” 。 “常回家看 看”原来是人之常情,何以成为晚年人的热切呼声,又 为什么还要通过执法作出划定呢?这反映出国家对养 老问题的重视,也折射出当前养老的现实难题。 家家有老人,人人都市老。现在,我国已进入老 龄化社会,60 岁以上晚年人已达 1.94 亿,是天下上- 81 - 唯逐一个晚年生齿凌驾 1 亿的国家,也是生齿老龄化 速率最快、面临挑战最大的生长中国家。 “老吾老以及 人之老” ,是几千年来通俗国民的美美梦想;保证人人 老有所养、老有所依,是我们党和政府作出的庄重承 诺。 一、养老问题为何广受瞩目 “当你老去,发鬓花白,睡意渐浓,倦倚着壁炉瞌 睡……”这是有一篇诗作中, 描绘的一种悠然适意的老 年生涯状态。 在现实中,为了使晚年人安度晚年,近些年来党 和政府接纳了一系列政策措施。如基本建成笼罩城乡 住民的社会养老保险系统,现在参保人数到达 7.9 亿 人,比原定贪图提前了 8 年;一连 9 年提高企业退休 职员基本养老金,从 2005 年的 700 元提到到 2013 年的 1900 元左右;等等。 与此同时, 围绕养老保证的热门话题也一直增多。 先有媒体报道多个省市养老金入不够出,后有关于劳 动力生齿首次下降、生齿盈利是否消逝的讨论。2013 年天下“两会”上,许多代表、委员又将是否延迟退休 年岁、作废“双轨制”等推进“风口浪尖” 。媒体还相继报 道了公办养老院爆满、独居老人家中去世等问题。为 什么社会各界对养老问题普遍关注? 其一,源于现实养老的诸多灾题。近年来,在基 本生涯整体上显然改善的同时,许多老人仍然面临着- 82 - 种种难题。经济收入上,天下有近 1000 万老人生涯 在贫困线之下,50%的老人担忧生病时无钱医治;生 活照料上,独居和空巢老人凌驾 50%,失能、半失能 晚年生齿有 3000 多万;精神慰藉上,30%左右的老 人经常感应孤苦,有的甚至泛起抑郁症状。岂论家中 是否有老人,这设身处地的痛感,难免引发人们对养 老问题的不安。 其二,源于对未来养老的心理焦虑。现在,我国 已进入生齿老龄化快速生恒久,晚年生齿数目将以年 均 800 万以上的规模激增。预计到 2020 年,晚年人 口将到达 2.55 亿,2033 年突破 4 亿。2050 年到达 4.83 亿。 届时, 社会总抚育比将由现在的 45%提升到 98.8%。食之者众、生之者寡,云云不容乐观的老龄化态 势,进一步增强了人们对“我的晚年谁来养”的担忧。 其三,源于对养老保证的更多期待。养老保证关 系每小我私人的亲自利益。现在,我国的养老保证生长不 平衡,存在着城乡、区域和行业的制度性支解问题, 差异群众之间养老待遇水平、政府投入等差异较大。 随着公民权力意识的增强,人们越来越关注养老保证 的公正性、流动性、可一连性,也提出了更多诉求。 保证不抵家,挣钱不敢花。人们对养老问题的关 注,还源于它影响群众的消耗心理,关系扩大内需政 策的落实。由于对未来养老没有信心,人们挣钱后只 能是多存钱、少花钱。当前,我国住民储蓄率凌驾- 83 - 50%, 而最终消耗率不到 50%, 远低于天下 61%的平 均水平。只有增强养老保证,让老国民无后顾之忧, 他们才有可能松开腰包、放心消耗,最大限度地施展 消耗对经济生长的促进作用。 二、养老难题难在那里 “最美不外斜阳红, 温馨又从容。 斜阳是晚开的花, 斜阳是陈年的酒……”这首家喻户晓的歌曲, 描绘了美 好的晚年生涯。 然而各人都深切感受到, 当“银发浪潮” 来袭时,这杯“陈年的酒”带给人的不仅是香醇,也有 丝丝的愁绪。 在 21 世纪初, 全球 85 位着名专家研究起草了 《迎 接全球老龄化的挑战》的陈诉,剖析了蓬勃国家面临 的生齿老龄化危急;劳动力缩减、经济障碍、消耗低 迷,公共财政赤字、资产贬值……生齿老龄化给蓬勃 国家带来了阵阵“寒意” 。 与蓬勃国家相比,我国生齿老龄化面临的挑战有 着特殊的配景。蓬勃国家都是在基本实现现代化后进 入老龄社会的,属于“先富后老”或“富老同步” ,而我国 则尚未基本实现现代化就提前进入了老龄社会,属于 典型的“未富先老”加之生齿多,生长差异大的基本国 情, 使得我国养老问题更为重大, 解决的难题也越大。 一是经济生长水平不高,公共财政投入有限。发 展是解决中国一切问题的总“钥匙” ,养老问题也是如 此。当前我国海内生产总值占天下总量的 1/10,人均- 84 - 海内生产总值排名天下第 80 多位,却要抚育天下上 1/5 的晚年人,这就决议我国人均公共财政是有限的, 而且能够切给养老的“蛋糕”就更少了。 二是老龄化速率快,养老保证系统建设跟不上。 通常来说,生齿老龄化是一个渐进历程。生齿年岁结 构从成年型进入老龄型,法国、美国、英国划分用了 115 年、66 年、45 年,而我国仅用了 18 年,这说明, 蓬勃国家在恒久分阶段泛起的养老问题,在我国却是 短期内集中发作。 只管我国养老保证系统已逐步建设, 但制度的完善、待遇的提高不行能一蹴而就,从而与 快速增添的养老需要形成反差。 三是家庭日益小型化,家庭养老功效一直弱化。 养儿防总是我国传统的养老方式。而现在,由于独生 子女政策的实验,以及生齿流动加速,家庭日益小型 化甚至空巢化。 现在, 我国独生子女家庭已经占到 1/3, 家庭平均规模不足 3.1 人, “4-2-1”家庭结构模式日趋 普遍, “人丁兴旺” 、儿孙绕膝“征象很难泛起,家庭所能 供应的养老资源越来越少。 四是受历史因素影响,小我私人养老储蓄不足。养老 储蓄是从年轻时最先的。无论是基本养老保险,照旧 小我私人储蓄养老,都是在退休前积累起来的。刷新开放 前,我国恒久实验“低人为、多就业“的政策和单元内 部退休养老制度,这些老人在中青年时基本没有小我私人 财富积累。社会养老保险制度建设后,他们的养老金- 85 - 主要由国家财政和社会养老保险基金来肩负。 三、怎样从制度上保证老有所养 陪同传统社会向现代社会转型, “家庭人”逐渐成 为“社会人” ,传统家庭养老功效较为有限,社会养老保 障应运而生。同家庭养老相比,社会养老保证具有长 期性、稳固性,可在更大规模内分摊养老风险,供应 平静可靠的养老预期。 1889 年德国建设了天下上第一个社会养老保险 制度。100 多年来,全天下已有 160 多个国家形成了 差异模式的社会养老保证制度。近年来,为应对养老 保证财政危急,许多国家都对其养老保证系统举行改 革,总体趋势是构建多支柱、可一连生长的社会养老 保险制度,主要包罗基本养老保险、增补养老保险和 小我私人储蓄性养老保险。 我国社会养老保险制度,履历了从无到有、从城 镇到农村、从职工到城乡住民的生长历程。特殊是改 革开放以来,我国用较短时间陆续建设了社会统筹与 小我私人账户相团结的养老保险制度,主要包罗城镇职工 养老保险、城镇住民养老保险、新型农村社会养老保 险,基本实现了制度全笼罩,织就了天下上规模最大 的养老保证平静网。 但也要看到, 我国养老保险制度还存在一些问题, 亟待刷新和完善。如基本养老保证水平偏低,城乡居 民基本养老金最低尺度才 55 元,而且正常调治机制- 86 - 尚未建设;基本养老保险可一连生长面临较大压力, 多支柱养老保证系统尚不完善;公务员与企业职工、 职工与住民之间存在多重制度并行,差异制度之间待 遇相差大、衔接不畅;等等。 调治制度化,让养老金“水涨船高” 。已往几年,我 们主要致力于扩大笼罩面,填补城乡养老保险制度空 白,以后将重点解决保证水平相对较低的问题。国家 还将继续逐渐提高企业退休职员基本养老金,北京、 浙江等地也提高了住民基本养老金尺度。有关部门还 在研究建设保证水平调治机制,将凭证经济生长、财 政收入、物价更改等因素,实现养老金的合理稳固增 长。 筹资多渠道,让养老金“钱途无忧“。基本养老金 是老人的”养命钱“必须保证准时足额发放。据测算, 未来 10 多年我国基本养老保险统筹基金不存在缺口, 但若是现行政策稳固,受生齿老龄化、养老保险历史 债务等因素的影响, 2030 年后统筹基金将泛起当期支 付“缺口” , 对此, 国家已经未雨绸缪, 通过扩大笼罩面、 推进基本养老金天下统筹、增添财政津贴、拓宽筹资 渠道、 完善基金投资营业要领等综合措施, 广开财源, 保证基金的恒久收支平衡。 转接无障碍,让养老关系顺畅衔接。已往,由于 我国养老保险统筹条理低,不仅城职保、新农保、城 居之间相互衔接难,而且同类保险跨地域接续也难。- 87 - 而现在,我国城职跨地域转接要领已经出台并运行。 人力资源和社会保证部将在总结这一实践的基础上, 制订城乡养老保险制度衔接政策。以后,随着转接手 法的一直完善,无论参保人在哪个地方、加入哪类保 险,养老保险关系的转移衔接都将会越发便捷顺畅。 刷新“双轨制” ,让养老金“公正看待” 。公正是养老 保证制度的灵魂。虽然“双轨制”形成有历史缘故原由,但 对其举行刷新是时势所趋。现在,我国已在山西、上 海等 5 省市开展事业单元养老保险刷新试点,深圳等 地还举行了聘用制公务员养老保险刷新实验。以后, 陪同着刷新的深入推进, 国家将进一步统筹研究机关、 事业单元、 企业职工和城乡住民的养老保险制度刷新, 搞好顶层设计,从基础上解决“双轨制”矛盾,以及由 此形成的养老金“待遇差”问题。 制度多条理,让养老金锦上添花。基本养老保险 制度是保基本的,要是晚年人过上越发富足的生涯, 还需要多方面的支持。应加速生长企业年金和职业年 金,研究制订税收优惠政策,勉励用人单元为劳动者 建设增补养老保险,勉励小我私人建设储蓄性养老保险, 加速完善多支柱的养老保险系统,总体提高养老待遇 水平。 四、养老服务怎么完善 北京有一家公办养老院,现有床位 1000 张,但 排队入院凌驾 1 万人。凭据现在一年几十张床位的轮- 88 - 转率,要想进这家养老院,得等上几百年。虽然这是 个案,但“十年等一床”征象在许多都市都存在。人们 不禁叹息“老人入院惆怅幼儿入园” 、担忧老了谁来照 料。 已往说“人生七十古来稀” , 而现在活到八九十岁也 不稀罕了。随着生齿老龄化、高龄化快速生长,我国 养老服务青黄不接,存在不少问题,如居家养老服务 网络不健全、社区养老服务设施匮乏、机构养老床位 不足、照顾护士职员欠缺等。 在我国,家庭养老具有数千年传统,居家养老也 是当下大多数老人的心愿。上海市在实践中探索出 “9073”的养老服务花样,即 90%居家养老,7%在社 区养老、 3%在机构养老。 2011 年年底, 国家出台 《社 会养老服务系统建设企图(2011-2015 年) 》 ,明确提 出建设以居家为基础、社会为依托、机构为支持的社 会养老服务系统。 重点生长居家养老服务。 “金窝银窝不如自家草 窝。 ”家庭不仅是身体的住处,也是心灵的港湾。应改 善居家养老情形,支持有需要的老人实验家庭无障碍 刷新。生长家庭服务业,指导和支持社会实力开展居 家养老服务,使老人足不出户就能享受抵家政服务、 康复照顾护士、医疗保健。2015 年年底,我国将健全县、 州里、村三级服务网络,都市街道和社区基本实现居 家养老服务网络全笼罩。- 89 - 着力生长社区养老服务。 社区养老具有亲情守望、 邻里相助的特点,切合老人的认同归属心里。兰州市 建设了社区“虚拟养老院” ,邯郸市开创了“整体建院、 集中栖身、自我保证、相助服务”的农村相助养老服务 模式。2017年,在都市,将把社区养老设施纳入小区配 套建设企图,开展多种形式的晚年社区照料服务;在 州里,将增强敬老院的日间照料和短期托养功效。到 2015 年, 日间照料服务将基本笼罩都市社区和折半以 上的农村社区。 统筹生长机构养老服务。现在,我国每千名老人 养老床位数目 21.5 张, 远低于蓬勃国家 50-70 张的水 平。应增强投入幅度,突出公益性特征,施展兜底作 用, 重点保证“三无” 、 “五保” 、 “低保”等特殊难题晚年群体 的需要。未来 3 年,基本到达每千名老人享有 30 张 床位,县级以上都市至少建有一处以收养失能、半失 能老人为主的晚年养护设施。 “出门一把锁,进门一盏灯” ,是当下许多老人生涯 的常态。照料好老人,还要体贴他们的精神生涯。应 勉励家庭成员与老人多相同、多交流,同时普遍开展 群众性晚年文体运动,指导老人树立“自助多福” 、 “自助 而乐”的看法,起劲加入社会运动,使“空巢不空、独 居不孤、欢喜常伴” ,做个快乐老人。 ⑦积累向上向善的正能量- 90 - ——道德失范怎么治理 2012 年, “最美”点亮中国, “最美妈妈” 、 “最美西席” 、 “最美司机” ……一个个“最美”故事,成为推动社会前 行的正能量。然而, “毒胶囊” 、 “黄金大米” 、 “高官不雅 照” ……一系列损失道德知己的征象,也一次次触痛 人们的心灵。 道德问题已成为人们关注度很高的话题。 道德犹如一块美玉,容不得半点瑕疵;道德底线 是社会的基本准则,决不允许肆意蹂躏。面临一再出 现的道德失范征象,必须增强治理幅度,既要扪心自 问,叫醒那些失踪的灵魂,又要依法处罚,让失德者 支付价钱,推动全社会形成优异道德民俗。 一、道德失范征象为何多发 我国是一个文明古国, 向来就有礼仪之邦的美誉。 如昔人提出的“名节重泰山,利欲轻鸿毛” 、 “人而无信, 不知其可也”……道德血液在我们这个泱泱大国流淌 了数千年,中华民族养成了崇德向善的优良传统。 这些年来,随着刷新开放的深入推进,我国社会 道德主流起劲康健向上。无论是人们民族自豪感、爱 国主义热情、遵法守规意识、敬业进取精神的大大增 强, 照旧公共秩序的显然改善、 文明礼仪的普遍普及、 自愿服务的蓬勃开展;无论是以任长霞、沈浩、杨善 洲为代表的优异向导干部,照旧以“今世雷锋”郭明义 和吴菊萍、吴斌、张丽莉等一大批“最尤物物”为代表 的“平民英雄” ,都反映着社会文明水平的提升,诠释着- 91 - 道德知己, 彰显着人世大爱, 昭示着社会道德的前进。 同时,社会道德领域也泛起了这样那样的突出问 题:一些领域诚信缺失,损失道德底线,一些社会成 员人生观、价值观扭曲,是非、善恶、妍媸界线混淆, 拜金主义,享乐主义,极端小我私人主义有所滋生,以权 谋私,造假诓骗,见利忘义,损人利己征象时有发生。 特殊是一些窗口行业和公然场所所发生的失德事务, 损害民众利益,松懈社会民俗,影响十分恶劣。 当前,在我国经济社会深刻厘革时期,为什么失 德征象容易多发呢? 市场经济的负面影响。市场经济的生长为社会带 来了重大财富,但经济利益至上的逐利特征,也诱发 了消耗主义、物质主义、拜金主义和极端利己主义的 撒播与扩散, 对一些人造成了侵蚀, 使他们唯利是图, 只认钱、不讲德,笃信“人不为己,天诛地灭” ,甚至为 一己之利,突破道德底线、挑战执法权威。 道德教育不够有用。一些地方和单元对道德教育 的作用熟悉不足、重视不够,存在抓道德教育流于形 式、搪塞塞责的情形。从教育自己来看,存在内容空 泛、形式僵化、工具一刀切等问题,针对性时效性不 强,缺乏吸引力熏染力。 惩戒作用没有充实行展。大量事实批注,道德问 题不仅是小我私人修养的事情,仅靠道德自律、良性训斥 是不够的,必须增强治理。当前,由于我国相关执法- 92 - 法则的缺失、对一些失品行为无法举行惩治。这就导 致失德成本低,甚至不需要支付任何价钱,一定水平 上纵容了失德征象的发生。 体制机制不完善。刷新开放历程中,以往的道德 调治机制受到削弱,新的道德机制还没有建设起来, 泛起了一些偏差,让一些道德松懈的人钻了空子。比 如,在现代社会,信用风险急剧增强,而相关的诚信 系统建设没有跟上,给失约者留下了空间。 德是根,物是花,忠实才气载物。近代着名头脑 家章太炎叹息: “道德衰之,诚亡国灭种之基本。 ”道德 失范的危害不容小觑。我们要增强道德建设的紧迫感 和责任感,一直推动社会民俗的改善。党的十八大指 出,要推进公民道德建设工程,深入开展道德领域突 出问题专项教育和治理,培育优异的社会民俗。坚持 依法治国和以德治国相团结,下大幅度解决道德领域 存在的突出问题,整治道德失范行为,指导人们知荣 明耻、扶正祛邪,一直提高社会道德水平。 二、道德教育怎么给力 昔人云: “人无常心,习以成性;国无常俗,教则 移风。 ”道德修养养成、道德失范治理,基础在教育, 提高人们的头脑境界,才气从基础上镌汰道德失范现 象发生。 刷新开放 30 多年来,从提倡“五讲四美三热爱” 到开展“讲文明、树新风”运动,从群众性精神文明创- 93 - 建运动到“道德模范”的评选表彰,从树立社会主义荣 辱观到提出“三个提倡” 、 起劲培育和践行社会主义焦点 价值观……道德教育从来没有停留过。 (知识点: “三个提倡”的主要内容:提倡旺盛、民 主、文明、协调;提倡自由、一律、公正、法治;倡 导爱国、敬业、诚信、友善。 ) 然而,与已往相比,现在道德教育的工具、情形、 条件都在发生转变,指导作用的难度也在增强,若是 还沿用老套路、旧要领,很难取得成效。应一直创新 看法、形式、手段,在增强针对性有用性上下功夫, 更好地引发人们的道德自觉,增添人们的道德实力, 营造有德庆幸、失德可耻的社会气氛。 首先, 捉住重点人群。 道德教育必须从娃娃抓起。 常言道“三岁看大,七岁看老” ,孩子的心灵就像一块早 春的土壤,播下什么样的种子,就会开什么样的花, 结什么样的果。应把道德教育融入到幼儿园、中小学 教育全历程,使孩子们从小养成优异的道德品质。在 社会生涯中,向导干部的品性言行影响较大。应该成 为社会道德的标杆。 应鼎力大肆增强向导干部的道德教育。 提高他们的道德修养和水平, 使之为全社会做出楷模。 其次,刷新教育要领。 “教得其道、乐为用矣,教 不得法、无益于事。 ”近年来,道德课堂、道德论坛、 道德模范评选等形式,受到普遍接待,收到了优异效 果。应深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个- 94 - 人品行教育,弘扬中华民族传统美德、弘扬时代文明 新风。继续探索更多群众喜闻乐见的教育形式,充实 施展公益广告的作用, 善于运用手机短信、 社交网络、 微博微信平台,运用连环画、动漫、微影戏等手法, 举行形象化展示、故事化表达,进一步增强吸引力感 染力。 再次,注重实践养成。有句话说得好, “最小的善 行胜过最大的善念” 。道德教育不应只是说教,而应重 在实践养成。应突出行为教育、习惯养成,把道德教 育融入一样寻常事情学习中,指导人们自觉遵守基本道德 规范。深入开展学雷锋运动,开展社会自愿者服务活 动,在运动中意会高尚、感受庆幸,使凡人善举成为 社会生涯的常态。施展民间舆论作用,褒扬邻里好人 好事,品评身边不良征象,自觉修身律己、崇德向善。 道,源于教育;道,源于传承;道,贵在坚持。 道德教育是个慢功夫,不能指望立竿见影,必须坚持 积小德为大德,积小善为大善,一直提高全社会的文 明水平。 三、惩戒幅度怎样增强 古话说, “严刑重典者成,弛法宽刑者败” 。治理道 德失范行为,不能单纯依赖道德修养和舆论训斥,关 键还要遵照执法法则,接纳有用措施,对失德、败德 者举行惩戒约束,对违法犯罪者举行严肃攻击。 对不文明行为施以重办,是许多国家和地域的普- 95 - 遍做法。好比在香港地域随地吐痰,会被罚款 600 港 元;在英国伦敦,若是搭客朝车外乱扔垃圾,车主将 被处以 100 英镑罚款,若因乱扔垃圾被告上法庭,将 面临最高 2500 英镑罚款。在新加坡,对不文明者更 是严肃。一个着名的例子是,1993 年 18 岁的美国人 迈克尔在新加坡搞开顽笑,向汽车喷漆,被法庭判处 鞭刑。 执法是成文的道德,道德是心田的执法。一小我私人 良心的形成,仅仅靠看法修养是远远不够的,还必须 建设响应的惩戒机制,才气促使人们趋善避恶,自觉 养成优异道德习惯。因此,对于那些自私自利、严重 失德的人,必须增强惩戒幅度,让他们为失品行为付 出高昂价钱。 定红线,明确行为禁区。对社会造成严重危害的 失品行为,必须肩负响应执法责任。多年来,酒驾行 为的治理一直收效甚微,2011 年 5 月明确“酒驾入刑” 之后,两年多来天下酒驾同比下降近 40%,对社会的 危害也大大镌汰。应进一步增强相关立法,修改完善 相关执法,制订配套法则,将有关道德规范上升为法 律,为道德建设供应有力执法支持。 重治理,狠抓集中治理。集中整治公共秩序,加 强公园广场、机场车站、旅游景区、体育场馆等的管 理,尽可能镌汰不道品行为的发生。重点整治窗口行 业,严酷行业规范,严正纪律要求,扭转靠人情、托- 96 - 关系服务的不良民俗, 改变“门难进、 脸难看、 话难听、 事难办”征象,杜绝“吃拿卡要”那一套,树立优异的政 盛行风。 惩罪行,撼动败德无良。自古正邪不两立,扬善 必须惩恶。应建设对失德违法行为的惩戒机制,形成 撼动失德者的强鼎力大肆量。对失德失约、造成严重效果 的典型案例,必须依法严肃查处、追究责任;对情节 特殊恶劣的,应对有关责任人实验在相关行业终身禁 入的处罚。通过这一系列制度手段发出强烈信号,让 败德群体受到重办、支付极重价钱,再也不敢为恶。 四、道德治理怎样长效化 2013 年 6 月 28 日, 深圳市人大常委会通过了 《深 圳特区救助人权益扞卫划定》 , 提出被救助人肩负举证 责任,诬告可追刑责。这部被称为“好人法”的划定, 将为“活雷锋”撑起一把“扞卫伞” 。 深圳这部法则的出台, 是为道德治理供应制度保证的一个有力行动。 实践批注,道德失范的治理有其特殊纪律,急了 不行、慢了也不行,要害要在“常” 、 “长”二字上下功夫, 就是常态化、恒久抓,持之以恒,久久为功,才气真 正抓出成效。 健全执法法则修建道德保证。社会优异道德的养 成, 需要每小我私人的内在自律, 也需要外在的实力约束。 特殊是需要完善相关执法法则,为全社会弘扬正气、 激浊扬清缔造优异的法治情形。现在绝大多数省、自- 97 - 治区、直辖市都制订了临危不惧奖励和扞卫的法则条 例。还应综合运用经济、行政等手段,逐渐形成指导 与约束、自律与他律相团结的长效机制,增强人们向 上向善的动力。 增强诚信系统建设。在全社会建设一套完整的诚 信系统,是治理失约行为的有用手段。经天下人大批 准,我国将建设以公民身份证号码和组织机构代码为 基础的统一社会信用代码制度。2013 年 3 月 15 日, 我国首部《征信业治理条例》实验,意味着征信市场 步入规范生长阶段。应抓紧建设笼罩全社会的征信系 统,搭建统一的信用纪录平台,健全小我私人和单元信用 档案,完善“黑名单”制度,形成不敢失约、不能失约 的惩戒提防机制。 建设人人加入的机制。一个社会的道德建设,源 于每小我私人的滴水汇流。 应当建设健全加入、 激励机制, 勉励人们从自己做起、 从身边做起、 从点滴小事做起, 为社会道德的提升孝顺一份实力。发感人们起劲投身 到学雷锋自愿服务中来,普遍开展扶老助残、帮困解 难、便民利民等自愿服务运动,为社会奉献自己的爱 心。 一位哲学家说,这个天下上有两样工具值得瞻仰 终生:一是我们头顶上的绚烂光耀星空,一是人们心中的 道德律令。品行高尚的人,受人敬仰;文明协调的社 会,让人憧憬。我们信任,具有深忠实德积淀的中华- 98 - 民族,一定会以越发文明、越发协调的形象屹立于世 界民族之林。 ⑧成由勤俭败由奢 ——铺张铺张怎么杜绝 满桌杯盘散乱,菜吃一半倒一半, “盛宴”成“剩 宴”……2013 年伊始,惊心动魄的“舌尖上的铺张” ,引 起社会的热媾和一片“拍砖声” 。与此同时,网友自觉的 “光盘行动”悄然兴起。 所谓“光盘” , 就是吃光盘中食物, “一起向铺张说再见” ,见证着人们对节俭民俗的召唤。 事实上,铺张铺张又何止于“舌尖” ,造成的影响又 何止于浪花钱财?历览前贤国与家、 成由勤俭败由奢。 古今中外因浮华奢糜导致败家亡国的事例触目皆是, 教训极为深刻。坚决杜绝铺张铺张的邪风,不仅关系 群众的亲自利益,更关系国家的久远生长。 一、铺张铺张为何令人震惊 克勤于邦,克俭于家。崇俭抑奢是中华民族弥足 珍贵的传统美德,也是我们党生长壮大的传家宝。随 着经济社会的生长,我们的生涯逐渐富足起来,但一 些人大手大脚、暴殄天物、放肆铺张的征象也令人震 惊,铺张铺张之风已伸张到社会生涯的许多方面。 吃喝铺张刺痛人心。种种公务接待、商务宴请、 私人聚会,经常以“盛宴”最先,以“剩宴”竣事,甚至有 些山珍海味也成了“厨余垃圾” 。据统计,我国每年在餐- 99 - 桌上铺张的食物,相当于两亿多人一年的口粮。真是 不算不知道,一算吓一跳。 工程铺张为所欲为。在一些都市,铺路架桥、旧 城刷新,建了又拆、拆了又建,马路成了“拉链” ,都市 肌体“千疮百孔” ; “造城”运动、开发区建设“一窝蜂” ,出 现不少“鬼城” 、空城,毁了万亩良田;培训中央、行政 大楼豪华气派,让人望而生畏。这些,被网友称为“丑 陋的奢华” 。 资源铺张触目皆是。一些缺水干旱都市大搞人工 湖、水乡景观、 “浴都” ,惊现一条条“塞纳河” ,一个个“西 湖” ;矿产资源开发五度,采富弃贫、大矿小开征象比 较普遍;一些商品太过包装, “3 两茶叶 10 斤盒” 、 “百元 月饼千元衣” ,不知道是在卖“椟”照旧卖“珠” 。 生涯铺张司空见惯。长明灯、长转扇、长流水、 随处可见;一次性餐盒、筷子、纸杯使用没有控制; 份子钱越随越多,酒席越摆越贵,局势越来越大,人 情关、体面关越来越惆怅。 铺张铺张的征象不胜枚举, 这样的生发生涯方式, 带来的是外观富贵,知足的是短暂虚荣,但脱离了基 本国情、背离了优良传统,于党于国、于家于己,都 是百害而无一利。 一是吞噬生长效果, “奢侈之费,甚于天灾” 。虽然 我们的家底越来越厚,条件越来越好,但若是不加珍 惜,随意铺张铺张,纵然金山银山,也会吃光挖净。- 100 - 我国有 13 亿多生齿,若是每人铺张一滴水、一度电、 一块煤,乘以 13 亿,就是一个惊人的天文数字。据 统计,我国每年餐桌铺张价值为 2000 亿元,废弃包 装价值高达 4000 亿元。仅这两项,就相当于毁掉了 我国西部一个省份整年的生产总值。 二是松懈社会民俗。 “俭,德之共也;侈,恶之大 也” 。奢糜之风除了物质上的铺张,更恐怖的是对人精 神的侵蚀,不仅会消磨小我私人意志、淡化理想信心,而 且容易形成物欲喧嚣的不良社会民俗, 助长拜金主义、 享乐主义、极端小我私人主义等腐朽头脑。 三是损害党和政府形象。一些党员干部讲排场、 比阔气,以为只要为民众服务,尺度可定得高些、钱 可花得多些。殊不知,推杯换盏之间,喝坏了党风政 风;高楼华宇之上,疏远了宽大国民。若是铺张铺张 之风伸张,就会像一座无形的墙,把党和群众离隔, 使党失去基本、失去血脉、失去实力。 二、铺张铺张的顽疾怎样切脉 “我们的口号是: 不买对的, 只买贵的; 不求最好, 但求最贵” 。这是前些年贺岁片大腕中的经典台词。演 员充满挖苦的话语,反映了社会上一些人畸形的消耗 心态,讥笑了生涯中的奢靡之风。 奢靡之风盛行,公款铺张是主要推手。看看我们 身边的铺张铺张,不难发现, “埋单”的大多是民众。当 前群众意见最大的,也是公款的铺张铺张。这些年,- 101 - 中央制订了纪律处分条例、党员向导干部清廉从政若 干准则等,对压迫公款铺张作出严酷划定,也开展了 许多专项行动,但公款铺张铺张为何还屡禁不止? 头脑熟悉不规则。 公款姓“公” , 是用来为民倒把的。 但在现实生涯中,有的干部以为公款横竖不是自家的 钱,不花白不花,花起来大手大脚。有的干部借公款 之“鸡”为自己“下蛋” ,或投合向导,或“广结善缘” ,或变 相敛财;有的干部好大喜功,追求大手笔、大投入、 大排场,内在念头就是钻营小我私人政绩。归根到底就是 一个“私”字在作祟。 制度铺排有偏差。铺张铺张滋生伸张,袒露出制 度上的偏差和缺失。如公务接待制度设置不合理,容 易成为公款吃喝、送礼打点、旅行旅游的“捏词” ;财政 报销制度不规范,往往是花钱“一支笔” ,超规模、做假 账冲抵征象严重,使公款消耗“不差钱” ;决议机制不健 全, “企图企图,不如向导一句话” ,一些干部惯于拍脑 袋决议、拍胸脯蛮干、拍屁股走人,纵然听证咨询也 是在搞形式、 走过场, 这样泛起“体面工程” 、 “烂尾工程” 、 “最夭折系列”也就司空见惯了、 监视制约不到位。 “看得见的管不着,管得着的看 不见” ,这是许多人对现在监视问题的形象归纳综合。一方 面,纪检、审计、财政等部门的羁系还不够,公款铺 张铺张的激动“此消彼长” ;另一方面,民众监视“底气 不足” ,监视渠道、举报机制等不够流通,舆论监视缺- 102 - 乏响应保证,一些地方和单元还经常以“影响团结” 、 “影 响事情”为理由,阻挠媒体举行舆论监视。 从小我私人铺张铺张来说,主要与“好体面”头脑有关。 “有朋自远方来,不亦乐乎” ,热情好客是中国人的传统 习俗,原来无可厚非。但慷慨太过,讲排场、爱攀比 的头脑也根深蒂固。许多人以为,红白喜事就该大操 大办、宴客用饭就该宁剩毋缺、宁多勿少,否则就是 丢体面、跌份儿。正是出于这种想法,有的一掷千金、 炫耀财富,有的打肿脸充胖子、死要体面活受罪,以 无谓的铺张换来心理的慰藉或知足。 三、若是给公款铺张铺张套上“紧箍咒” 中央八项划定出台后,公款吃请应势而降。据中 国消耗者协会统计,2013 年前 3 个月中高等餐饮企 业收入下降了 30%。特殊是高端餐饮业绩是“跌跌不 休” ,纷纷放低身段,转而走“平民蹊径” 。 但同时,一些大吃大喝者为暂避风头,有的玩起 了“躲猫猫” ,转到内部餐厅、私人会所,尺度堪比五星 饭馆;有的玩“潜在” ,从“地上”转到“地下” ,宴请名单成 了酒楼的“最高神秘” 。 种种名堂翻新, 但铺张铺张依然, 这正说明晰制止公款铺张的使命还相当难题。 事实说明,公款铺张铺张成了一种“多发病” 、 “常见 病” 。重复发生的问题,应从制度上找缘故原由,也必须用 制度加以规范。只有完善相关制度,才气修建起“防火 墙” ,打好刹住公款铺张的“攻坚战” 。- 103 - 刷新公务接待制度。要想管住吃喝之风,首先拿 公务接待制度“开刀” 。最近一些地方举行了起劲探索, 如浙江温州对公务接待“谁吃、在哪儿吃、怎么吃、怎 么报· · ”作出了明确划定,被称为史上“最细的公务接待 尺度” 。 2013 年新通过的国务院事情规则, 提出要刷新 和规范公务接待事情。下一步,应凭据相关划定的要 求,研究制订天下统一的接待尺度,严酷遵照执行, 堵住用公款送礼和宴请,切实把接待用度降下来, 2013 年中央公务接待用度降压缩 4.3%。 从久远来看, 可借鉴一些国家“对外差池内原则” ,海内公务要试行 “谁出差、谁认真” ,推行钱币化刷新,彻底改变公款接 待政府兜底的现状。 规范财政预算制度。只有做到公共财政每一项花 费都有明确用途, 才气有用堵住公款铺张铺张的源头。 应健全预算体例和执行治理制度,强化预算科学化、 细腻化治理,不仅标注大类而且列出详细项目,让预 算约束真正硬起来。推进预算决算果然,防止财政资 金被挪作吃喝之用。同时,严酷羁系预算外收入,取 消“小金库” 、 “帐外帐” ,将各级政府的所有收入和支出都 纳入预算治理,真正管好政府钱袋子,使大吃大喝“报 销无门” 。 健全科学决议机制。坚持科学决议、民主决议、 依法决议,健全决议机制和法式,特殊是重大问题的 决议,应充实调研和论证,普遍听取专家和群众的意- 104 - 见;决议时要坚持公正、公正的原则,通过整体讨论、 群策群力,尊重客观、尊重科学;决议实验历程中, 增强跟踪,督促落实,发现问题实时纠正。 严酷问责惩戒制度。没有问责,管住公款铺张浪 费就是一句空话。对于公款铺张铺张,不能仅停留在 “口头品评” ,而应依法追究行政、执法责任,提高公款 铺张的违法违纪成本。对于情节严重的要严肃查处, 让他们“吃不了兜着走” ,心里有防线、有畏惧,不敢越 “雷池” ,碰“高压” 。 完善监视制约机制。监视在制止公款铺张铺张中 饰演着主要角色。刹住公款铺张铺张之风,要害是发 挥种种监视主体的作用,强化人大、审计、纪委等监 督职能,施展媒体监视和群众监视的作用,构建全方 位的监视系统,形成“老鼠过街,人人喊打”的时势。 特殊要看到, 随着微博、 微信等网络手艺的生长, 互联网用户数目一直增多,网络监视的实力越来越强 大。广东珠海“红酒门”等事务,就是被“网络其中”的典 型案例。应进一步健全网络举报和受理机制,强化网 络舆情的网络、研判和处置机制。凭证网络舆情的线 索,实时介入,真正属实的要作出处置处罚,与事实有出 入的要向群众讲清晰,以切实验动守信于民。 四、为什么说节约是最大的资源 人无俭不立,家无俭不旺,国无俭必亡。随着经 济的一连快速生长,许多人却对此提出疑问:现在我- 105 - 们物质财富已经这么富厚了,生涯也越过越红火,还 有须要强调勤俭节约,过牢牢巴巴的日子吗? 岂非我们真的腰缠万贯、富得流油了吗?那就一 起晒晒我们的家底。不行否认,与已往相比,我们家 底简直厚实了许多,2012 年海内生产总值达 51.9 万 亿元。但各人不要遗忘,我国有 13 亿多生齿,若是 除以这个重大的分母,我们的人均海内生产总值仅排 在天下第 80 多位,依然是天下上最大的生长中国家, 扔处于社会主义低级阶段。凭据团结国的尺度,尚有 1.28 亿生齿生涯在贫困线下, 远远没到“富足”的水平, 基础没有铺张的“资源” 。 从我们的资源来看,更没有铺张的理由。人们经 常用“地大物博”来形貌祖国的广袤和富足,这从大的 方面讲也没有问题,但从人均占有量来看,我国的资 源很主要。如水资源人均占有量为 2300 立方米,仅 相当于天下人均的 1/4;人均耕地面积不到 1.5 亩,不 到天下平均水平的 1/2;大多数矿产资源的人均持有量 不足天下平均水平的一半。 还要看到,我们生产和消耗方式不合理,使得资 源瓶颈越发突出。据统计,我国矿产资源总接纳率仅 35%左右,资源综合使用率只有 40%左右。现在,我 国资源的对外依存度在一直上升, 2012 年石油对外依 存度已达 56.4%。 在这种情形下,只有节约资源,才气为未来生长- 106 - 赢得最大空间。国家应把节约作为一项基本国策,加 快建设资源节约型社会。 企业应增强自主节约的意思, 加速转变生长方式,提高资源使用率。 “一粥一饭当思 来之不易,半丝半缕恒念物力维艰” 。每小我私人都应该把 勤俭节约当成一种康健时尚的生涯方式,科学消耗、 理性消耗,从我做起,从小事做起,自觉厉行节约、 阻挡铺张。 “兴家犹如针挑土,败家犹如水冲沙。 ”一个家庭的 富足,离不开开源节约、勤俭持家;一个国家的强盛, 需要全民养成节约习惯、形成勤俭之风。全社会都要 警醒起来,坚决抵制铺张铺张的不良民俗,配合培育 起劲康健的文明民俗。 ⑨打铁还需自身硬 --干部作风怎么刷新 2013 年 7 月,影戏《周恩来的四个昼夜》在各 地热映。影片生动讲述了 1961 年经济难题时期,周 恩来同志在河北武安伯延公社调研的 4 个难忘昼夜, 乐成塑造了老一辈革命家深入体察民情、体贴群众疾 苦的艺术形象, 折射了共产党人坚持真理、 实事求是、 与群众同甘共苦的优良作风,给人以深深的震撼和感 动。 人心向背看作风。作风是党的生命,关系党的生 死生死,关系国家前途运气。眼下,一场剑指作风积 弊的党的群众蹊径教育实践运动, 正在全党深入开展。- 107 - 中央政治局率先垂范,各级党组织和宽大党员干部积 极加入,一股简、实、勤、廉的新风扑面而来。 “打铁 还需自身硬” ,作为“中国号”巨轮的掌舵者,我们党只 有靠优良作风才气把人民凝聚起来,搜集起实现民族 再起中国梦的磅礴实力。 一、当前干部作风状态怎么看 作风看似无形,却又无处不在。老国民熟悉和评 判一个政党,最直接、最有力的依据就是其作风。革 命战争年月, “日穿草鞋,夜打灯笼”的苏区干部,唤起 了工农千百万; “三大纪录、八项注重”的恒久磨炼,锻 造了一支所向披靡的人民军队。昔时,解放军进入大 上海时,指战员们不扰民,和衣而卧露宿陌头,深深 震撼了惯见官骄兵逸的上海市民,使新政权迅速站稳 了脚跟。毛泽东一句用延安作风打败西安作风,道出 了共产党人缔造历史的玄妙。 刷新开放以来,我们党把作风问题摆在关系党生 死生死的高度来熟悉,接纳一系列重放肆措,坚持不 懈抓作风建设。 这些年来, 先后开展整党、 “三讲”教育、 保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学生长观 等重大运动,一直增进了党群、干群之间的情绪,保持 了党同人民群众的血肉联系。党的十八大以来,新一 届中央向导整体坚决坚决刹风整纪,从出台八项划定 切入,中央政治局以身作则,施展树模效应,各级党 组织迅速跟进,促进了党风政风转变,发动了社会风- 108 - 气好转。 从总体上看,当前宽大党员干部的作风主流是好 的,对此应充实一定。在今天的中国大地上, “白加黑” 、 “五加二”的下层干部、扎根农村的村官、为民生难题 夙兴夜寐的向导干部· · 他们庚续 和弘扬着党的优良作 风, 成为党群干部关系的“压舱石” 。 人民的好村官沈浩、 巴山红叶王瑛、坚守共产党人精神家园的杨善洲,用 生命托起战机的罗阳· ·他们的事迹, 生动诠释了共产党 人的高风亮节。 同时也要苏醒看到,世情、国情、党情正在发生 深刻转变,党所处的历史方位和执政条件、党员队伍 组成都发生了重大转变。 现在, 我们党已经持有 8500 多万党员,规模数目大,成员漫衍广,新鲜血液多, 来自党内外的风险挑战和不容乐观磨练亘古未有,党内脱 离群众的征象大量存在,一些问题还相当严重。这些 问题,集中体现在形式主义、权要主义、享乐主义和 奢靡之风这“四风”上。 一是形式主义。一些地方的干部整天赶“秀场” ,挂 横幅、登台面、上镜头。一些地方的干部笃志于文山 会海、迎来送往、检查评选、总结汇报, “认认真真走 过场,扎扎实实做样子” 。有的干手下下层调研走马观 花,坐找车上转,隔着玻璃看,只看“门面”和“窗口” , 不看“后院”和“角落” 。更有一些地方搞不切现实的高指 标,搞虚报夸诞的假政绩,搞沽名钓誉的形象工程,- 109 - 形式主义作祟结出的恶果只能由群众来“埋单” 。 二是权要主义。一些干部脱离现实、脱离群众, 高屋建瓴,漠视现实,对人民群众的痛苦或心中无数 或置若罔闻,麻木不仁、置若罔闻。一些干部官气十 足,唯我独尊,专横跋扈,听不得差异意见。一些干 部遇事推诿、怕担责任,服务拖沓、搪塞塞责、门难 进、脸难看、话难听、事难办。尚有一些干部,眼里 只有向导没有群众, 对上曲意投合, 对下吆五喝六, “不 怕群众意见大,就怕向导印象差” 。 三是享乐主义。一些干部意志消沉、信心摇动, 以为“理想是空的、政治是假的,吃喝玩乐才是真” 。他 们推行实时行乐的人生哲学, “现在有酒现在醉” 、 “人生 自得须尽欢” ,追求吃得好、玩得愉快、住的惬意,享 受所谓的“人世兴趣” 。一些干部为了追求“恬静”目的, 不惜铤而走险, 放肆索贿受贿, 最终沦为人民的罪人。 四是奢靡之风。在一些干部心中,艰辛奋斗已渐 行渐远,群众看法日渐模糊,甚至完全淡忘。一些地 方的楼堂馆所,搞得华美堂皇,吃喝玩乐一应俱全, 铺张铺张、铺张无度。有的干部要求超规格接待,住 豪华旅馆,吃山珍海味,喝琼浆佳酿。有的干部在高 档场所,名山秀水流连忘返,流连忘返。尚有的地方 财政经费也敢拿来乱花, 甚至扶贫款子也敢拿来铺张, 奢靡之风之盛、之甚让人瞠目结舌。 “四风”问题损害党的形象,违反党的性子宗旨,- 110 - 群众深恶痛绝。虽然发生在少数干部身上,但若是任 其撒播泛滥,就会像无形的墙离隔党和群众,像尖锐 的刀割裂干群之间的信托,必须接纳有用措施加以解 决。 二、为何要开展群众蹊径教育实践运动 毛泽东同志说过: “屋子是应该经常扫除的,不打 扫就会积满了灰尘;脸是应该经常洗的,不洗也就会 灰尘满面。我们同志的头脑,我们党的事情,也会沾 染灰尘的,也应该扫除和洗涤。 ”现在,我们在全党开 展群众蹊径教育实践运动,就是要扫除作风之弊、洗 净作风之垢, 保证党的肌体康健, 亲近党群干部关系。 这次教育实践运动,是党的十八大作出的一项重 大决议。十八大后,新一届中央向导整体制订并带头 落实关于刷新事情作风、亲近联系群众的八项划定, 有力推动党风政风刷新,同时为开展教育实践活行动 了头脑发动、事情准备和行动树模。前不久,中央专 门下发文件, 召开事情聚会会议, 对运动举行了周所有署。 这次运动对于促进党的作风建设,增强党的缔造力凝 聚力战斗力,促进全党同志以全新面目开展事情、担 当使命,具有十分主要的意义、 开展教育实践运动,是凝聚实现“两个 100 年”目 标和中国梦强鼎力大肆量的战略之举。十八大提出,在党 建设 100 年时周全建成小康社会,在新中国建设 100 年时建成旺盛民主文明协调的社会主义现代化国家。- 111 - 十八大之后,习近平总书记又提出实现中华民族伟大 再起的中国梦。实现这样的目的和梦想,要害取决于 我们党,取决于党的实力。党的实力从那里来?就是 从群众中来。中国梦归根到底是人民的梦,要让梦想 成真,人民是永远的靠山。这次运动,就是要以好的 作风调感人民群众的起劲性自动性缔造性,提振精气 神,拧成一股绳,筑起实现中国梦的“铜墙铁壁” 。 开展教育实践运动,是保持党的先进性贞洁性、 牢靠党的执政基础执政职位的重放肆措。得民心者的 天下,失民心者失天下。党的先进性和党的执政职位 都不是一劳永逸、一成稳固的,已往先进不即是现在 先进,现在先进不即是永远先进;已往持有不即是现 在持有,现在持有不即是永远持有,而人民是最基本 的影响“因子” 。党的先进性基础体现在为了人民,党执 政的基本在于人民。联系人民鱼得水,脱离群众树断 根。这次运动,就是要把为民务实清廉的价值追求, 植根于全党同志的头脑和行动中, 始终同人民心连心, 同呼吸、共运气,使我们党永葆先进性,使党的执政 职位安如泰山、坚如磐石。 开展教育实践运动,是解决群众反映强烈的突出 问题的有力抓手。群众的眼睛是雪亮的。党员干部身 上的问题,群众看得最清晰、最有讲话权。 “形式主义 烦死人,权要主义压死人,享乐主义迫害人,奢靡之 风侵蚀人” , 这个顺口溜点中了作风顽疾的“穴位” 。 这“四- 112 - 风”问题,社会影响恶劣,群众反映强烈,是横在党同 人民群众之间的无形之墙。 群众的意见是刷新的偏向, 群众的需要是事情的目的。这次运动,就是要切实解 决“四风”问题,进一步亲近党同人民群众的血肉联系, 以作风建设的现实成效赢得民心。 凭据中央部署,这次教育实践运动,从 2013 年 下半年最先,贪图用一年左右的时间,自上而下分两 批举行。教育实践运动,将通过学习教育、听取意见, 查摆问题、开展品评,整改落实、建章立制这三个环 节, 到达党员干部头脑进一步提高、 作风进一步转变, 党群干群关系进一步亲近,为民务实清廉形象进一步 树立的目的。眼下,第一批教育实践运动正在 259 个 单元扎实深入开展。 三、怎样解决群众反映强烈的突出问题 “最期盼的是解决问题,最担忧的是形式主义。 ”这 是许多人对这次群众蹊径教育实践运动的心声。群众 的担忧不是没有原理的。能不能作废这个疑问,要害 照旧要看能不能找准问题、真正解决问题,若是只是 走个历程、做个样子,问题照旧一大堆,这样就不能 守信于民,反而会失约于民。 开展教育实践运动,目的就是要在解决党性党风 问题上取得突破。这次运动为时一年,详细到一个地 方或单元也就三个来月,不行能一下就把所有矛盾和 问题都解决掉。因此。中央决议把这次教育实践运动- 113 - 的主要使命聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、 权要主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。为什 么药聚焦“四风”上呢?由于这“四风”看得见、摸得着, 是当前作风建设中最具普遍性的问题,是老国民直接 看在眼里,反映最强烈的问题,也是迫在眉睫、非解 决不行的问题。 集中解决“四风”问题,既要触及头脑灵魂,又会 涉及详细问题。在教育实践运动中,应着眼于自我净 化、自我完善、自我刷新、自我提高,贯串“照镜子, 正衣冠,洗沐浴,治治病”的总要求,对与民争利,损 害群众利益的不正之风和突出问题举行专项治理,切 实解决作风不实、不正、不廉的问题,使宽大党员干 部的作风有一个大的改观。 (知识点: “照镜子、正衣冠、洗沐浴、治治病”的 总要求 照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群 众期盼、先进典型、对照刷新作风要求,在宗旨意识、 事情作风、清廉自律上摆问题、找差距、明偏向。 正衣冠、主要是凭据为民务实清廉的要求,勇于 正视弱点和不足,严正党的纪律特殊是政治纪律、敢 于触及头脑、正视矛盾和问题、从自己做起、从现在 改起,规则行为,自觉把党员义务理一理、把党纪国 法紧一紧,保持共产党人优异形象。 洗沐浴,主要是以整风的精神开展品评和自我批- 114 - 评,深入剖析发生问题的缘故原由,洗濯头脑和行为上的 灰尘,保持共产党人政治本色。 治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人目的, 区别情形、有的放矢,对作风方面存在问题的党员、 干部举行教育提醒,对问题严重的举行查处,对不正 之风和突出问题举行专项治理。 ) 一是熟悉到位。 头脑是行动的先导, 熟悉不深刻, 行动难持久。在教育实践运动中,一些人还存在模糊 熟悉和头脑障碍, 有的对作风方面存在问题见责不怪; 有的有畏难情绪,以为作风问题积重难返;有心存侥 幸,妄想蒙混过关;等等。有这样的头脑作怪,怎么 能真正解决问题呢?必须充实熟悉“四风”问题的严重 性和危害性, “四风”问题违反党的性子宗旨,是损害党 群干群关系的主要泉源,任其伸张开来,党就会失去 血脉、失去基本、失去实力、效果不堪设想。应当看 到, 中央对刷新作风的态度是严肃的、 刻意是坚定的, 人民群众对这次运动也是抱有很高的期待。党员干部 都应该在头脑上警醒起来,坚决战胜轻视的头脑、观 望的心理、搪塞的态度,甚至与己无关的头脑,以“战 斗的姿态”投入到教育实践运动中来。 二是动真碰硬。天下上怕就怕“认真”二字,共产 党就最讲“认真” 。解决“四风”问题,最主要的是瞄准焦 距、找准穴位、捉住要害、敢于交锋。必须凭据以整 风精神开展运动的要求,敢于抛开体面、揭短亮丑,- 115 - 把问题逐一找出来、真正号准血脉、找到病灶。应抓 住主要矛盾,什么问题突出就着重解决什么问题,什 么问题紧迫就抓紧解决什么问题,制订整改使命书、 时间表,拿出切合现实、针对性强的行动。发扬“钉钉 子”精神,以持之以恒的态度和锲而不舍的韧劲,打持 久战、啃硬骨头,一个问题一个问题解决,真正取得 实着着实的成效。岂论哪个环节都不能避实就虚、避 重就轻, 防止查找问题蜻蜓点水、 剖析缘故原由隔靴搔痒、 整改落实雷声大雨点小。 三是向导带头。 俗话说, “向导带头, 万事不愁” 。 “四 风”问题主要存在在于向导机关、向导干部中。若是领 导不给力,把划定当成“手电筒” ,只照别人不照自己, 或者自己害病,下边吃药,又怎样让人心折口服、真 转实改?正所谓, “喊破嗓子,不如甩开膀子” ,说一千 道一万,不如做出样子给人看。2013 年 6 月 22 日至 25 日,中央政治局召开专门聚会会议,对照检查落实中央 八项划定的情形,讨论研究了增强作风建设的措施和 制度,给全党起到了树模发动作用。每个向导干部都 应以通俗党员身份加入到教育实践运动中去,把自己 摆进去,力争熟悉高一层、学习深一步、实践先一着、 剖析解决突出问题好一筹。自觉接受监视,说到就要 做到,许诺的就要兑现,一级做给一级看,推行动风 问题的真正解决。 四是强化监视。改作风决不能“自说自话、自弹自- 116 - 唱” ,搞内部关闭循环,而应当开门搞运动、开门接受 监视。这段时间以来,一些公款旅游、公款吃喝、官 话套话等不良作风、正是在社会的高度关注中,迅速 得随处置或整改。应增强群众监视,供应多种平台, 流通群众反映问题的渠道,始终做到让群众加入,让 群众评价, 让群众磨练使教育实践运动成为群众支持、 群众知足的民心工程。增强监视检查,实时发现和纠 正运动中泛起的问题,提出切合现实的目的要求和办 法措施。增强舆论监视,施展好新闻媒体特殊是新媒 体的作用,营造浓重气氛,推动形成祛歪风、树良风 的社会正能量。 四、怎样形成坚持为民务实清廉的长效机制 提倡优良作风、为民务实清廉,是我们经常讲、 重复提的一个要求。这些年来,围绕刷新作风,我们 发现了不少文件, 接纳了不少措施, 但为什么这“四风” 尚有不小的市场?为什么有些人把为民务实清廉抛在 脑后,对不正之风乐此不疲?这是一个值得我们深思 的问题。 对这次教育实践运动,现在群众有不少议论,有 拍手称快的, 也有担忧疑虑的。 群众之以是拍手称快, 是以为这项运动抓到了点子上,体现了动真碰硬的决 心;群众之以是担忧和疑虑,是嫌疑会不会酿成一阵 风。 历史和现实批注,制度问题不解决,作风问题也- 117 - 很难明决。由于作为问题具有重复性、顽固性,抓一 抓就好些,松一松就会反弹。要防止改作风成为一阵 风,从跟本上说靠制度。制度具有根天性、全局性、 稳固性和恒久性。只有建设完整有用的制度系统,发 挥制度的激励约束作用,才气让好的作风获得弘扬、 让不良作风受到制止。 政贵有恒,制须有常。要把改作风的成效牢靠下 去,坚持下去,实现对“四风”问题经常抓,恒久抓, 要害是应建章立制。坚持把中央要求,现实需要和新 鲜履历团结起来,本着于法周延,于事轻巧的原则、 抓紧建设健全种种规章制度,形成坚持为民务实清廉 的长效机制。 堵住“偏差” , 使制度不留空缺。 “四风”问题上的许多 积弊顽症,为什么久治一直?履历告诉我们,普遍发 生的问题要从体制机制上找缘故原由。真正解决“四风”问 题, 就应从体制机制上找对策, 从建章立制上想要领。 一方面,应针对事情中的死角偏差和单薄环节,研究 制订详细制度划定, 做到制度要叱责笼罩; 另一方面, 应在教育实践运动中,边实践,边总结,把整改措施 用规章明确下来,把落实意见用制度牢靠下来,做到 从源头上制止不正之风。 推出“升级版” , 是制度顺应形势生长。 实践在深化, 事业在前进,我们的制度建设也应当与时俱进。应全 面梳理现有各项制度,对那些经实践磨练行之有用、- 118 - 群众认可的,须予以重申,继续坚持、抓好落实;对 那些不顺应新形势新使命要求的, 该废止的实时废止, 不完善的抓紧修订完善,该制订新的就制订新的。只 有这样,才气使各方面的制度凭证情形的转变,实时 “升级换代” ,实现最大效能。 绷紧“高压线” ,使制度获得百分之百执行。 “令在必 信,法在必行” 。这些年,在制度建设上,我们下了不 少功夫, 在各领域各条理都建了不少章、 立了不少制, 但现实效果却不尽如人意。其中一个主要缘故原由,就是 制度缺乏刚性约束, 发生了“破窗效应” , 许多都成了“稻 草人” 。以至于在现实生涯中, “显规则”成了铺排, “潜规 则”反而盛行。这个问题已获得了非解决不行的田地。 大量事实说明,许多向导干部之以是侵蚀堕落、身败 名裂,往往都是从放松制度约束这跟弦、容易突破制 度“红线”最先的。因此,对每个党员干部来说,都必 须坚持制度眼前人人一律、执行制度没有破例,坚决 维护制度的严肃性和权威性。从现实事情来看,既要 重视完善各项制度,更要重视完善落实制度的制度, 保证每项制度的落实,有执行主体、有检查监视、有 问责机制,使其成为不行逾越的禁区、不行触碰的“高 压线” ,使改作风有可靠的制度保证。 清凉爽自林谷出,清廉缘从正气来。作风是一种 精神支持,是一种无形的实力。干队伍伍风清气正, 人民群众心齐气顺,做事创业的热情越发高涨,中华- 119 - 民族伟大再起的中国梦才气早日实现。- 120 -

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